痛定思痛!針對Megan慘劇,新加坡全面升級兒童保護機制,多部門聯動防止悲劇重演

2026/04/30   •   652閱
新加坡社會及家庭發展部(MSF)宣布重大改革:從5月1日起正式啟動兒童保護案件管理(CPCM)機制,旨在通過設立專業機構與分診評估小組(TAP),解決此前Megan Khung案暴露出的監管疏忽與機構協作困境。本文深度解析新型案件管理模式、CPCM機構的職責權限以及TAP申訴機制如何運作,旨在通過更嚴密的風險評估與專業分工,確保兒童安全並提升家庭支持效率,防止虐待事件再次發生。
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新加坡:為了確保兒童保護案件能由具備專業知識和專項資源的機構處理,社會及家庭發展部(MSf)宣布,從本周五(5月1日)起,將指定特定機構專門負責管理兒童保護案件。

這些被選定的機構被稱為「兒童保護案件管理(CPCM)機構」,它們將主導兒童保護事務,並負責處理所有相關的案件管理任務。

此外,一個「分診評估小組(TAP)」也將於5月1日成立。當不同機構對風險評估結果或案件管理權歸屬存在分歧時,該小組將作為申訴機制介入處理。

這些舉措是在針對四歲女童Megan Khung致命虐待案的審查小組提出調查結果和建議後做出的。該審查小組在2025年10月發布的報告中指出,處理該案的多個機構存在疏忽。這些疏忽包括:工作人員未遵守規程、社工對Megan傷情的誤判,以及警方和兒童保護專家在獲知信息後未能對案件進行後續跟進。

「案件管理是一個協作過程,涉及多項關鍵職能,旨在全面滿足個人或家庭的需求,」MSF表示。「在兒童保護領域,這通常包括收集信息以核實疑慮、進行安全與風險評估,以及制定安全計劃以確保孩子安全。」

MSF將規定CPCM機構的勝任能力和培訓要求,並將在周五在其網站上公布CPCM機構名單。這些機構包括:

49家家庭服務中心

19家兒童之家

4個兒童保護專家中心及保護專家中心

4個寄養機構

3個「安全與強大家庭」機構

2個MSF青年之家

1個個人與家庭保護綜合服務專家中心

針對媒體查詢,MSF表示這些機構是目前已參與兒童保護案件管理的機構,名單將定期更新。

根據MSF的《家庭暴力趨勢報告》,高風險兒童虐待案件數量從2023年的2,011例增加到2024年的2,303例,增長了14.5%。

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案件將如何進行評估?

對於非CPCM機構,如果在工作中發現疑似兒童虐待或不確定是否存在虐待風險,應立即聯繫「國家反暴力與性騷擾熱線(NAVH)」。

NAVH將作為中央報告和分診點。它將評估報告以確定風險等級和適當的應對措施,包括根據案件嚴重程度立即上報警方或MSF的保護服務部門。

涉及兒童保護問題的案件將被轉交給CPCM機構。非CPCM機構將把案件管理權移交給指定的CPCM機構,兩家機構將共同協作支持家庭。

權力與職責

CPCM機構將根據《兒童與青少年法》和《婦女憲章》獲得部分權力以支持其工作。例如,他們有權要求家長帶孩子接受評估、醫療檢查或其他必要的治療,並能獲取和傳遞相關信息。

但此類機構無權將孩子從父母的監護下帶走。根據法律,只有MSF的保護服務部門和警方擁有此類權限。

在存在兒童虐待疑慮的情況下,CPCM機構將作為主導案件管理者,並與其他機構進行協調。

「為了確保家庭獲得整體且全面的支持,他們可能會得到多名專業人士的支持——例如社工、青年工作者或其他從業者,每人負責不同的需求領域,」MSло表示。

作為主導案件管理者,CPCM機構將承擔多項職責,包括收集信息以評估保護問題、將案件上報給保護服務部門或NAVH、進行安全與風險評估,以及為孩子制定安全計劃。他們還將領導每個階段的干預計劃,以應對風險並加強家庭安全照顧孩子的能力。作為主導機構,它還將與參與家庭工作的專業人士合作,監測進展並領導定期審查。

當被問及這是否會導致社工工作量增加時,MSF表示預計工作量將保持「相對穩定」,但會密切監測,並在必要時審查資源需求。在2022年至2024年期間,平均每名工作人員的案件量約為18至21件。

「然而,MSF意識到某些中心的比例較高,正在與中心合作解決這一問題,」官方表示。

保護服務部門的保護官員人數已從2019年的約45人增加到2024年的90多人,每位官員的案件量也從2018-2022年間的40件下降到2025年的約35件。

「非CPCM機構仍將在發現和報告兒童保護問題方面發揮關鍵作用,」MSF表示。「他們還將在NAVH和作為主導案件管理者的CPCM機構的指導下,在加強孩子安全和福祉的領域(如育兒、育兒技能和護理支持)為家庭提供支持。」

非CP訟機構通常來自四個主要領域:社會服務、教育、醫療保健和執法部門。此類機構的例子包括青年結伴和外展服務。這類機構通常涵蓋社會服務、教育、醫療保健和執法部門。

分診評估小組(TAP)

當兩個機構對風險水平和案件歸屬存在分歧時,應首先嘗試自行解決。這包括機構服務經理、主管和保護人員之間的討論,並應在三個工作日內達成決定。在機構已盡合理努力通過現有協作流程達成一致但仍未成功的情況下,應將問題提交給TAP。

如果兩個機構之間存在分歧,TAP將作為一個獨立的機構發揮作用。它將審查分診決定,並根據各種專業考量確定是否分配了適當的機構來管理案件。對初始分診決定有異議的CPCM機構可以向TAP提出申訴以獲得最終裁決。

在10月的報告中,調查Megan死亡案的審查小組建議建立申訴機制,以解決對風險水平和案件管理存在分歧的情況。

TAP會議將設兩名共同主席——一名來自MSF專業服務組,另一名為行業內的獨立專業人士。此外還將有兩名額外的獨立行業小組成員加入。TAP成員的組成將根據相關專業知識而變化。

共同主席和小組成員均為從事相關工作或在兒童保護領域具有專業知識的從業人員。他們不參與TAP審查的案件,以確保中立性和客觀性。TAP成員與參與審查的機構之間不得存在當前的財務、職業或個人關係,且不得在CPCM機構工作。

MSF表示,成員還必須在社會工作、兒童保護、心理學或兒科領域具有相關經驗或專業知識,並需具備「良好的誠信聲譽和健全的判斷力,以提升專業地位和多樣性」。

在收到案件轉介後,TAP將在六個工作日內提供分診決定,並向相關機構傳達明確的理由。MSF表示,其決定是最終決定,旨在支持為家庭提供及時的干預。這確保了問題的快速解決,防止因長期不確定性而延遲受影響家庭獲得服務和干預的機會。

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