當下，可持續發展議題越來越受到世界各國政府、NGO機構的關注，氣候變暖、環境污染等問題也讓人們認識到了可持續發展的重要性。那麼，對於新加坡經濟來說，可持續發展意味著什麼呢？
根據聯合國的說法，可持續發展的三個重要因素包括經濟、社會和環境。
新加坡財政部長黃循財(Lawrence Wong)在2月18日公布的2022預算案中，也提到了上述三方面的內容。在這項綜合性預算案中，政府宣布未來會發展綠色經濟 ，並加強可持續對社會的影響。
在後疫情時代下，這是新加坡規劃未來道路的重要一步，我們也對這些新政策持樂觀態度。
然而，在實施這些政策時，政府還要考慮以下幾個關鍵問題。
作者簡介
Sumit Agarwal | 艾格華
新加坡國立大學
劉德光傑出講席教授
金融系、經濟系及房地產系教授
美國·威斯康星大學經濟學博士
教研領域：房地產金融、行為金融學、家庭理財、金融法規等
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英文簡歷
Chua Yeow Hwee
蔡耀輝
南洋理工大學研究員
新加坡國立大學經濟學博士
教研領域：宏觀經濟學與金融學
發展綠色經濟
為了維護環境的可持續性，新加坡政府已經率先行動起來。目前，新加坡的碳稅僅為每噸5新元，政府提議從2024年起將碳稅提高至每噸25新元。此外，公共部門將發行高達350億新元的綠色債券來推動其發展。
這對新加坡實現綠色發展藍圖(Singapore Green Plan)來說，是一個雙贏的局面。它不僅可以提前達到長期零排放目標，還可以為建設綠色金融中心提供絕佳機會。
新加坡濱海花園(資料圖片)
但需要注意的是，沒有技術嫻熟的專業人員和企業的支持，政府便無法開展這項工作，更不能獲得成功。
要讓生態系統發揮作用，企業和公共部門的可持續發展專業人士不可或缺；監管機構的工作人員和銀行工作者也需具備評估政策和風險的技術知識。即便這不是一朝一夕就能實現的，新加坡政府也應仔細考慮有關培訓和發展的問題。
最近，新加坡國立大學商學院推出了全新的【可持續與綠色金融碩士學位課程(MSc in Sustainable and Green Finance) 】(點擊藍色字體查看詳情)，旨在培養新一代專業人才，為商業和金融領域打造屬於綠色經濟的未來。
除此之外，其他行業和教育機構也還有很多工作要做，我們也需要調整心態，共同努力實現綠色可持續經濟。
邁向更公平的社會
新加坡在社會和經濟方面也做了諸多努力——為了實現更平等的社會，黃循財部長還公布了多項計劃，例如幫助更多貧困家庭、增加富人的稅收。
新加坡政府計劃在五年內撥款90億新元用於幫助低收入群體提高生活質量。
這將有利於推動就業入息補助計劃(Workfare Income Supplement )發展，讓年輕工作者也能享受到這一優惠政策；建立全新的漸進式加薪補貼計劃(Progressive Wage Credit Scheme)，幫助企業向漸進式薪金模式(Progressive Wage Model)轉變。
正如之前宣布的那樣，漸進式薪金模式將擴展到更多行業，包括零售、食品服務和廢物管理部門。
此外，在未來數年內，家庭也將享受到U-Save(一種消費稅代金券)退稅、社區發展理事會代金券(Community Development Council Vouchers )和消費稅代金券(Goods and Services Tax Vouchers)等形式的額外支持。
另一方面，富裕家庭將面臨更高的稅收——高收入群體的個人所得稅將提高，政府也將上調對非自用住宅和豪華車輛的徵稅。
新加坡濱海灣商業區落日餘暉
雖然這些政策可以在短期內緩解收入差距，但仍需考慮以下幾點問題：
首先，新冠疫情影響了我們的工作、生活和娛樂方式。比如，疫情加速了企業用資本替代勞動力，加快了自動化的發展進程。而了解公司雇員對此的反應，以及他們如何適應漸進式薪金模式的要求，也會給決策者帶來很多啟發。
另外，企業勞動力成本增長可能會導致企業虧損，甚至倒閉，進一步導致工作崗位流失。
雖然新加坡政府提議在2026年前開展漸進式加薪補貼計劃，共同出資增加勞動者的收入，但企業需要證明他們能夠適應該計劃並承擔一部分薪資。
對於較為富裕的家庭來說，他們需要支付更多稅款，因而他們的財富來源決定了他們受其影響的程度。
目前，新加坡的企業稅並未發生變化，而且也沒有徵收財富稅，例如資本利得稅或遺產稅。富裕家庭一般依靠金融資產增長財富，因此他們不會受到太大影響。
政府需要考慮的是，這一變化是否會讓富裕家庭將實物資產轉向金融資產，重新規劃其投資組合?
展望未來
總的來說，我們認為2022年的預算案考慮全面、制定合理，尤其是新加坡目前面臨著嚴峻的經濟環境，高通脹持續不斷，讓該預算案顯得更為重要。
首先，它明確了新加坡財政目前面臨的關鍵問題，並提出了相應的解決方法。該預算案指出，政府預計增加開支，比如為了滿足老齡化人口的需求，新加坡將增加醫療保健支出。
至於如何承擔這一開支，新加坡政府經過慎重考慮後，還是決定通過增加稅收的手段來緩解經濟壓力。
2023年，新加坡的消費稅(GST)將會上調至8%，此後將於2024年再次上調至9%，這一舉動有利於在短期內緩解通脹壓力。
從2022年預算案制定的不同政策來看，我們對新加坡經濟、社會和環境的可持續發展持樂觀態度。
但是，最終這些政策是否能獲得成功，很大程度上取決於政策的實施情況，以及居民和企業的反應和舉措。
文章英文版首發於新傳媒Today
原文標題為Budget 2022: Building a sustainable Singapore economy in a post-pandemic world
作者：Sumit Agarwal(艾格華)：新加坡國立大學商學院金融系、經濟系及房地產系教授；劉德光傑出講席教授；新加坡國立大學可持續與綠色金融研究所(SGFIN)所長；蔡耀輝(Chua Yeow Hwee)，新加坡南洋理工大學研究員、新加坡經濟學會榮譽助理秘書。
*本文觀點不代表新加坡國立大學商學院機構觀點
新加坡2022財政預算案系列
