從財政預算案看新加坡第四代領導班子的保守性格

2019/02/19   •   3324閱
新加坡財政預算案引發激烈爭論,聚焦柴油稅、外勞政策及零售餐飲業。預算案備受外界關注,與大選關聯性不大,但反映出政府的保守風格與對系統性問題的延緩承認。分析預算案的內容,探討政府在社會公平與政治文化的平衡,以及對未來經濟發展模式的思考。
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在國會發表財政預算聲明之前,財政部長王瑞傑先通過視頻,向國人解釋預算案意義和幕後籌備工作。(視頻截圖)

作者

蕭正雄

2月18日網上開始看到王瑞傑預算案內容陸續公布,朋友之間就開始爭論,隔天從報紙深入了解詳情,就爭論得更厲害了。

做生意的當然罵聲連天,柴油稅起價和外勞比例收縮,對他們真是雙重打擊。可是這兩大痛點卻理由充足,柴油對環境的污染已經不是新聞,大約屬於過街老鼠,人人喊打了。

外勞一直存在爭議,行動黨2011年大選失利很大原因就是敗在外勞政策太松但是隨著醫院和公共運輸供應的增加,外來人口壓力的感覺有所緩解,然而這畢竟沒有解決更根本的問題,就是新加坡的增長模式是否要更新換代,放棄簡單的投入型擴張。

還有,收緊是針對零售和餐飲業的外來員工,而不是新加坡人已經不願意做的危險低端製造業和建築業,目的似乎是減少新加坡人還願意從事的行業的外來員工的競爭。

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(聯合早報)

從這些行業的抱怨看,基本上有兩點理由。第一是新加坡人還是不願意從事零售和餐飲行業,因為時間長,甚至要輪班;而且沒有地位,薪水也不理想。第二是這些行業能自動化的空間有限,基本上還是勞力密集型。

所以政府一味逼迫他們減少員工,最終可能有兩個後果,第一是一些餐館因為找不到人而關閉,第二是為了吸引新加坡人而提高薪水,這可能達到政府所要的目的,可是消費者(大多是中產階級)當然就要埋單,再也不能每個周末上館子了。

今年預算案的一大看點是這到底是不是大選預算。看起來不像。立國一代配套去年就宣布了,今年意外宣布的開埠200周年紅包,也不是特別慷慨,至少從大選派糖的水準看,並不足以打動人心因為這是王瑞傑擔任儲君以來的第一個預算案,人們試圖從中觀察他和第四代的風格,大概的印象就是保守,蕭規曹隨。

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人民行動黨新一屆中央執行委員會。(聯合早報)

公平的說,這可能是李顯龍一代還在,而且政府的政策有很大的延續性,不可能隨時出大驚喜,所以預算案的保守還情有可原。同時,民間對政府不承認出現系統性問題很有意見,對這陣子接二連三的紕漏還是非常不滿意,所以今年會不會如同傳說的舉行大選,第四代可能還舉棋不定,所以也反映在預算案給好處給得猶抱琵琶半遮面。

這些都反映了以公務員和軍人為主組成的第四代的保守性格。通過立國一代和開埠200年的名義跟新加坡人分享財政盈餘,沒有人會反對,但是儘量跟大選脫鉤,可能才是明智之舉。當市場失靈,政府有必要介入,維持基本的社會公平,財政轉移支付就是很好的手段。然而,這麼做不應該是為了選票,雖然兩者之間很難清楚區分(所有民主制度都難免分豬肉政治),可是政府有義務要避免讓人們產生交易的聯想,以免傷害我們的政治文化。

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