2024年9月3日上午，新加坡副總理王瑞傑在「亞洲前瞻峰會」的旗幟下舉辦對談發表重要講話。
大家早上好！很高興出席今天的座談會，探討中美關係的發展和未來。這不僅是一個大家都關注的議題，也是一個攸關國際局勢穩定的重要課題。
當今的國際局勢，變幻莫測，令人擔憂。俄羅斯-烏克蘭戰爭已持續了兩年半、以色列-哈馬斯衝突也不斷升溫。在亞洲，我們也面對一些國家社會局勢動盪、南中國海主權爭端等問題。
其中一個最讓人關注的，應該是中美之間的博弈。作為大國，中國和美國對全球發展，有著舉足輕重的角色，對國際局勢的穩定與和平的重要性，更是不言而喻。美國和中國分別是世界第一和第二大的經濟體，是全球許多經濟體的主要貿易夥伴。中美兩國之間的國內生產總值（GDP），占了全球的百分之43！另外，中美也致力於科研和創新，發展迅速，在這兩個領域都是佼佼者。
所以，中美關係，不僅牽動整個國際局勢，也影響全球的發展和繁榮。那麼，在兩國博弈的背景下，他們還有求同存異、建立一個互惠互利關係的可能性嗎？我相信，答案是「有的」。
美國選情在短期內對中美關係的影響
今天對談會的主題，「美國選舉與中美關係的未來」，十分貼切。
我認為，中美關係發展的趨向，可以分兩個階段討論。第一是短期內、第二則是長期。
首先，在短期內，美國即將舉行總統選舉。我們都關注這次的選舉，是否會為中美關係增添變數，還是帶來新契機。
許多人擔心，如果特朗普再次當選，貿易戰將加劇，兩國關係將惡化。畢竟，特朗普在第一任期內就對中國商品實施了關稅和限制。另一方面，目前還不清楚如果哈里斯當選，將如何處理與中國的關係。她在民主黨全國代表大會上，接受提名時說，「21世紀競爭的勝利者將是美國，不是中國。」 （「that America, not China, wins the competition for the 21st century」）
兩黨也跨黨派地支持，把中國列為美國戰略性的競爭對手。
這表示，不論是誰當選總統，對中國的態度都可能不會軟化。
其實，不論是哪一個國家的選舉，選民最關心的，就是基本的民生課題、就業前景和下一代的未來。
美國的選舉人團制度，代表居住在不同州區選民，手中的一張選票，會持有不同的分量，使選舉情況稍微複雜。
搖擺州往往能左右整個美國總統選舉的結果。這些地方的部分美國公司競爭力比不上一些跨國企業，而候選人為了贏得選民的青睞，可能會承諾幫助這些美國公司，讓選民能繼續在那裡工作。
候選人為了激起選民情緒，也可能會把選民的注意力集中在他們認為是不公平的貿易行為上。
而要兌現這些承諾，候選人在當選後，就會實施貿易限制、關稅和其他含保護主義的措施。
令人擔憂的是，兩國之間在貿易上的摩擦，最終是否會演變成軍事上的衝突？
中美都是擁有核武器的國家。如果發生軍事衝突，那將會是全世界的一場大災難。
所以，在中美兩國競爭的當兒，雙方必須通過對話，在分歧中維持一定程度的共識，建立基本的互信，才能避免局勢升溫。我相信各位，像慧玲一樣，上個星期都很關注沙利文訪問中國的消息。
確實，美國國家安全顧問沙利文上個星期訪問中國，是中美雙方這一年來頻密交流和對話的延續。
比如，中國國家主席習近平去年到美國出席 「亞太經合組織峰會」期間，與美國總統拜登會晤。
中國外交部長王毅也在去年10月訪問美國。
在沙利文訪問中國之前，美國國務卿布林肯、財政部長耶倫，和助理國務卿康達也在今年，先後到中國訪問。
而這次沙利文訪華，提出和中共中央軍委副主席張又俠會面，推動中美軍事溝通。沙利文在會面時自己也說，這樣的機會非常罕見。《聯合早報》還引述中國媒體報道時指出，沙利文的代表團幾乎都會說中文。
中美領導人多次的會面和對話，令人鼓舞。
不過，在美國選舉這個敏感時期，美國兩黨候選人，還是有可能把矛頭指向中國的。
所以，保持開放的對話機制，繼續建立戰略目標和信任，是緩和緊張局勢、尋求合作的重要途經。
中美長期仍須建立互惠互利的戰略合作關係
中美短期要築好護欄，管控局勢失控的風險。長期而言，中美兩國仍然有必要尋求，在互惠互利的基礎上，建立戰略合作關係，推動雙方還有全球和平發展。
首先，不論是中國還是美國，他們的長遠利益，都是要讓各自的國家持續繁榮發展。而要為這個願景創造條件，兩國必須了解，彼此都有國內優先要處理的事項。
經濟合作並不是零和遊戲，貿易與合作是能惠及所有人的。但前提是，每個經濟體，尤其是發達經濟體，在面臨新興經濟體的成長和發展當兒，都必須不斷地進行重組和轉型。這是互利貿易的基礎。
對這兩個占全球國內生產總值百分之43的兩大經濟體來說，它們需要採取「亦合亦爭」 的模式—即一起合作，牟取共同利益和應對共同挑戰時，也能競爭，來發展自身獨特的優勢。
與此同時，美國和中國都有機會引領世界，善用科技和創新，將全球經濟推向一個更可持續的未來。
但時，中美現在都必須先進行非常艱巨的轉型任務，支持員工提升和再培訓，以確保全球分工所帶來的利益是公平的，讓普通人民受惠。
以美國來說，儘管它是世界上最大的經濟體，仍然有不少美國公民對前景不樂觀，擔心失業和生計問題。但是，美國應該有足夠的自信和底氣，因為美國的民間力量充滿活力：
美國的創新能力深厚，金融市場也十分發達。在《標普500》名單中，科技公司已占市值的約百分之30, 也還在繼續提升。
美國也吸引了世界各地的人才，促成美國科研領域蓬勃發展，是全球最先進國家之一。在一個以科技推動創新和經濟增長的未來時代，美國將仍然是推動全球經濟增長的主力。
重要的是，美國必須確保全球化經濟增長所帶來的果實惠及更多民眾，縮小社會的差異，他們才會支持經濟全球化。
比如，美國總統羅斯福在1930年代大蕭條之後，推出的《新政》是一項重大政策，不但重新塑造美國經濟，也讓更廣泛的民眾享有經濟增長的實質效益。
我們再看看中國。中國有超過14億人口，是美國的4倍。
中國在改革開放後，在過去的幾十年里，經濟發展迅速。現在，中國已是全球第二大經濟體，以購買力平價計算的國內生產總值（GDP based on PPP）在世界排名第一。但是，中國的人均國內生產總值（per capita GDP）卻只有1萬3000美元（USD$13,000），是美國的大約6份之1。
中國意識到要深化經濟改革，就必須進行一些結構性改革。所以，針對房地產市場、金融體系和稅收制度等，進行結構性調整。也同時繼續提升科技，並應付人口老齡化的趨勢。
在經濟發展取得成果的同時，也要設法避免貧富懸殊的差距擴大，確保在不同地區的人民，也能共同富裕。
此外，他們要推動經濟高質量發展，更重視科技人才的培養和科研方面的進展，比如要在太陽能、電動車、數碼科技等方面更上一層樓。
雖然中國進行經濟改革將是一段艱難，甚至痛苦的旅程，但認識問題本身，就是解決問題的前提。我相信，他們正設法處理經濟體系里的結構性問題，為未來的經濟發展鋪路。
儘管美國和中國的經濟模式和治理體系截然不同，但他們要的，是發展新經濟領域，目標都是讓成果惠及更多人民，尋求永續。
事實上，這也是每個國家、每個經濟體的共同目標。新加坡也不例外。
所以，我希望各國的學者和決策者能夠合作，集思廣益，一起解決這個難題。
第二，即便中美兩國繼續競爭，他們還是有許多的合作空間，領導世界經濟邁向更穩定和可持續的發展路途。作為大國，中國和美國也有領導各國應對全球性挑戰的責任。無論是在應對下一場大流行病、還是氣候變化、已開發國家人口老齡化等問題，中美都能扮演積極和重要的角色。
比如，中美在科研方面的領先位置能幫助我們研發技術和疫苗，預防和應對下一場大流行病，把病毒對人類的傷害，降至最低。
中美也能帶領各國，支持永續發展方面的努力，推動全球綠色轉型，減少碳排放，以延緩並應對氣候變化。
總結
中美之間，其實有很大的共同發展空間。但是，我們也知道，在美國大選來臨之際，雙方不太可能在這短期內，就長期發展合作達成實質的成果。
重要的是，雙方都必須採取避免局勢升溫的態度和行動。
而這一年來，中美雙方保持頻密的對話和交流、保持戰略目標和互信，是一個很好的進展。
我期望，中美兩國的領導人，都能務實地把目光放在更長遠的利益和事項上，建立起互信，實質地促進戰略合作，為雙邊人民謀福祉，讓全球人民受益。
而世界各國，也應該支持中美加強合作。新加坡也會為支持中美合作，盡一份綿力。
謝謝!
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