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李顯龍罕見談憲制:既要防「流氓政府」掏空國庫,也要防總統越權搞癱瘓

2026/08/15
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新加坡國務資政李顯龍近日在一場新書發布會上,對新加坡的三大憲制制度進行了一次罕見的系統性審視。既肯定現有框架經住了半個世紀的風雨,也毫不避諱地指出了每項制度的潛在隱患。

民選總統不是「萬能鎖」,兩頭都得防

李顯龍明確表示,民選總統制度多年來確實有效約束了政府開支,讓各方更審慎對待國家財政。但他緊接著潑了一盆冷水:這套制度「並非萬靈丹」。

他提出了一個看似矛盾、實則精妙的雙重警惕——新加坡不僅要防範「流氓政府」掏空國家儲備金,也必須高度警惕,絕不能選出野心膨脹、越權干政的總統,否則整個體制可能陷入癱瘓。

李顯龍坦言,沒有任何制度能保證選出來的總統一定稱職。民選總統要管好國庫的「第二把鑰匙」,首先得贏得選票。可一旦進入全民直選,「太多其他因素都會左右結果」。他直言:「遺憾的是,無論制度設計得多縝密,都無法絕對保證只有合格的人才會參選或當選。」

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集選區:當年防種族政治,如今依然管用

在回顧集選區制度時,李顯龍指出,這套設計的初衷之一,就是確保國會中有足夠的少數族群代表。

更重要的是,它成功遏制了政黨利用種族議題煽動選票的操弄。他舉例說,任何政黨若公然打種族牌拉攏特定群體,反而可能嚇跑其他族群的選民。

這番表態被外界普遍認為是對工人黨在2025年大選中競選策略的間接回應,儘管李顯龍並未點名。

非選區議員:從「備胎」變成「標配」

至於非選區議員制度,李顯龍透露,當初設立是為了防止反對黨聲音在國會完全消失。如今反對黨已能通過選舉直接進入國會,但政府不僅沒取消這個制度,反而增加了議席。原因很簡單:公眾對國會多元聲音的期待更高了,政府也意識到,讓更多不同立場的聲音參與公開辯論,對治理有益無害。

制度為新加坡量身定做,不是照搬課本

李顯龍在總結時提出了評估制度的黃金標準:什麼最符合新加坡的長遠利益?怎樣才能在這裡維持一套穩定且管用的政治體制?

他強調,這些制度並非學者在象牙塔里推演出來的,而是由李光耀等務實派政治人物,針對新加坡的種族結構、地緣環境和政治現實「量身打造」的。更重要的是,設計者們從一開始就希望建立一套能長期運作的憲法框架——無論未來執政的是人民行動黨還是其他政黨,這套框架都會發揮約束力。

半個世紀過去,李顯龍給出了他的判斷:三項制度在實踐中都取得了良好成效。李光耀及團隊創建的這些制度,經受住了時間的考驗。

李顯龍的這次發言,既是一份肯定,也是一次警醒。他承認民選總統可能失靈、集選區可能被濫用、非選區議員制度可能流於形式,但他更強調製度本身的生命力——一套為國情量身打造、並經過數十年實踐打磨的憲制框架,其核心價值在於為國家長期穩定提供可預期的規則。

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