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美國財政部長耶倫訪華:電動汽車和太陽能出口加劇中美緊張關係

2024/04/10
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在訪問北京期間,美國財政部長珍妮特·耶倫(Janet Yellen)選擇在一家普通的川菜館公共區域用餐,而非私密包間,這一行為獲得了中國網友的廣泛好評。

儘管如此,耶倫博士此舉並未淡化因電動汽車和太陽能電池板等清潔技術產品的出口問題而加劇中美兩國間新生的緊張氣氛。在與中國領導人的會晤中,耶倫博士向中國領導人傳達了關於產能過剩的關鍵信息,尤其是清潔技術方面。

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圖源:CNA

耶倫博士從4月4日開始為期六天的訪問,這是她九個月來第二次訪問中國,因為自 2023 年年中以來的一系列正式訪問中,美中關係顯示出穩定的跡象。

耶倫:產能過剩已嚴重影響美國

4月8日,耶倫在北京舉行的新聞發布會上表示,由於拜登總統政府努力加強與中國的外交,並「為中美關係奠定基礎」,美中關係現在比一年前的2023年更加穩固。

耶倫博士此行的一個重要議題是中國在清潔技術領域的工業產能過剩問題,特別是電動汽車和太陽能電池板等清潔技術行業。在電動汽車(EV)和太陽能電池板等技術方面,中國的製造實力引起了美國的關注。

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圖源:雅虎

她指出北京的過度投資使工廠產能遠遠超過國內需求,而這些產品出口的快速增長給其他國家生產商造成損害,不僅影響美國的就業和企業,也是美國盟友和夥伴日本、墨西哥、菲律賓和其他新興市場的共同擔憂。

「中國現在太大了,世界其他地區無法吸收這種巨大的產能。」耶倫博士談到中國的電動汽車、鋰離子電池和太陽能電池板行業時說,這些行業因其強勁的出口表現而被中國媒體吹捧為「新三大」增長動力。

耶倫在新聞發布會上表示,美國總統拜登不會允許重演2000年代初的「中國衝擊」,當時大量中國進口摧毀了約200萬個美國製造業工作崗位,並警告中國,華盛頓不會接受中國進口導致的新產業遭受重創,要求北京控制過剩的工業產能。

中國控制著全球約80%的太陽能電池板供應鏈,2022年電動汽車銷量增長了82%,占全球電動汽車銷量的近60%。電動汽車已然成為一個有爭議的領域,3月26日,中國向世界貿易組織(WTO)提起訴訟,質疑拜登政府為應對氣候變化而制定的《通脹削減法案》對電動汽車的「歧視性補貼」。

中國:對務虛有指責做出有力反擊,表明立場

中國對美國的產能過剩指控作出有力反駁,強調自身競爭優勢,批評美國的綠色保護主義措施。

中國財政部副部長廖敏近日對中國媒體表示,中國已經充分回應了美國關於產能過剩的關切,並對美國在貿易和投資方面施加的限制表示嚴重關切。中國全國人民代表大會今年3月表示,政府將採取措施遏制工業產能過剩,但是北京方面認為,美國和歐洲對中國產能過剩風險的關注是錯誤的。

中國商務部長王文濤在與中國電動汽車製造商的圓桌會議上表示,美國和歐洲關於中國電動汽車產能過剩的說法是毫無根據的,並低估了中國企業的創新,誇大了國家支持在推動其增長方面的重要性。

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圖源:CNA

外交部長王毅在討論歐盟反補貼調查的訪問中表示,中國電動汽車公司競爭優勢依靠的是持續的技術創新、完善的生產和供應鏈體系以及充分的市場競爭。中國認為,經濟邏輯決定了生產更多它擅長的東西可以促進國際貿易。

關稅或其他貿易限制將剝奪全球消費者對實現全球氣候目標至關重要的綠色能源替代品。

專家的觀點解析 中美關係展望

耶倫博士表示,一個可能的短期解決方案是,中國採取措施,通過支持家庭來提振消費需求,並將其增長模式從供給側投資中轉移出來。她對中國的貿易限制「沒有那麼多考慮」,而是宏觀經濟環境的變化,但她重申不排除關稅的可能性。

「耶倫博士不太可能成功完成她的使命,她的使命似乎是在要求中國合作,以儘量減少其工業產能過剩對美國的負面影響。」賓夕法尼亞州巴克內爾大學的朱教授表示,「在這種競爭環境中,中國無能為力,中國不會為了保護美國的就業而放慢技術發展。「

朱志群教授認為,拜登政府短期內對失業率上升表示擔憂,尤其是考慮到11月的連任競選,同時,美國也擔心中國在高科技產業上的領先,儘管面臨華盛頓的限制和制裁。

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圖源:CNA

新加坡國立大學的霍夫曼教授指出,中國從房地產投資轉向製造業可能導致西方產業錯位。他認為,中國的家庭消費和服務業增長可能更有利於其利益,因為高度自動化的現代工廠並未顯著提升就業市場。此外,過度投資和區域保護主義可能導致資源浪費,例如中國的140家汽車公司中可能只有少數能夠長期生存。

BowerGroupAsia的高級顧問哈特強調,中國的出口導向增長模式已引發摩擦,特別是在美國和歐洲,中國必須適應華盛頓和布魯塞爾的反應。

儘管耶倫在與中國官員的會談中沒有提出最後通牒,但雙方都表示願意繼續討論,即使存在分歧,這是令人鼓舞的。但霍夫曼警告說:「如果解決方案無法解決,美國和其他國家將很難避免貿易措施,無論它們是否合理。「

產能過剩問題成為雙方關注的焦點,儘管存在分歧,但雙方都願意接觸和討論,未來中美關係的發展仍充滿挑戰,但雙方的合作與對話至關重要。

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