
新加坡國防部長陳振盛表示,隨著各國不斷提升國防能力,向外界明確傳遞自己的意圖至關重要,以防止產生不必要的猜忌。
他在CNA的《Deep Dive》播客節目中指出:「如果你沒有能力,沒人會理你,更沒人會客氣地對待你。但如果你擁有能力卻不與外界溝通,就會引發巨大的猜疑。」
「人們會好奇你在打什麼主意。當彼此猜忌時,你為了讓自己感到更安全而採取的行動,反而會讓對方感到更不安全,從而引發連鎖反應。」
他補充道,每一個行動都會產生相應的反作用。
這就是為什麼像香格里拉對話這樣的活動如此重要,因為這是國防外交在發揮作用。
「最關鍵的是在幕後深入了解對方,以確定其意圖,而不僅僅是看能力……因為能力固然重要,但決定性的其實是意圖,」他說道。
與其他國家建立夥伴關係同樣重要,因為這能讓各國交流經驗並查漏補缺。
陳振盛表示:「如果我們只在內部討論,可能會陷入自我說服的『回聲室效應』。但當你從不同角度看待問題,與朋友和鄰居交流時,可能會獲得略有不同的見解。」
他還補充說,國防外交旨在建立能夠避免衝突或誤解的機制。
「在一個人們可能互不認同的複雜世界裡,我們如何向不同的合作夥伴維持我們的價值主張?這些合作夥伴之間可能無法協作,但我們必須能夠與他們每一個人協作。」
這也是新加坡定期派遣人員出國並接待外賓的原因——旨在培養深層理解並察覺細微的變化。
「當人們開始重新評估自己的立場時,我們必須在場以感知這些轉變。否則,你的反應速度將慢於形勢的變化。」

提升硬體能力
在播客中,陳振盛還探討了包括軍事支出在內的廣泛話題。
他表示,新加坡國防支出的首要指導原則是絕不採取「飢feast and famine」(feast and famine,指忽豐忽歉)的策略。
這種策略是指在極度匱乏與極度豐裕之間交替循環。
「有些人可能會說『哦,我拿到獎金了,我要買很多東西』。但如果你沒有維護它的能力,你的國防預算就無法發揮最大效用。」
陳振盛說:「你只是買了東西,但它們會開始退化和腐爛,最終一無所獲。所以,首要原則就是絕不能採取這種忽豐忽歉的策略。」
他補充道,這一策略與金錢的關係不大,更多地與人力資本相關。
「因為你可以有錢買東西,但你是否有技術人員能夠操作和維護它?否則,它很快就會變成一堆廢鐵。」
在採購裝備時,新加坡武裝部隊(SAF)計算的是全生命周期成本,而非僅僅是前期採購成本。
「我們是否有足夠的資金來確保維持這項能力?因為我們需要對所擁有的資源負責,並向國會和新加坡人民交代。」
陳振盛表示:「如果僅僅為了向人們展示而購買某些東西,但我們實際上無法操作,那是極不負責任的。」

陳振盛還談到了新加坡武裝部隊的一種「低調的自信」。
「你知道自己擁有什麼,你的部下也知道,但我們不需要吹噓。我們不需要刺激他人採取行動。」
「這就是為什麼我之前的一位常任秘書曾教導我們……在SAF中什麼是成功?他說,當你設計了一項能力,將其建立並投入運行,維持其作戰準備狀態,而最終從未需要使用它,直到將其退役,且外界對此並不知情,這就是成功。」
新加坡不需要向外界展示「所有家底」,只需要展示足夠的實力,以告誡潛在的侵略者不要「心存僥倖」。
他補充道:「我們雖然不在戰爭中,但從傳統意義上講,我們也不處於完全的和平狀態。」
「心法」建設
國民服役人員的醫療分類方式將於明年起發生變化。從2027年10月起入伍的批次將不再被分配物理就業標準(PES)狀態——這一制度自20世紀70年代以來一直沿用。
在解釋變更原因時,陳振盛告訴CNA,SAF擁有徵兵制軍隊的特權。
「我們可以提前20年規劃人力。我們不像某些軍隊,今年可能招不到足夠的人。」
他表示:「我一直告訴SAF一個簡單的事實:你知道18年後會有多少人入伍,所以你最好在18年前就開始準備你的作戰概念。」
但他補充說,人們必須感受到自己擁有自主權,能夠根據自己的能力和意願做出貢獻。
陳振盛說:「如果我們使用『一刀切』或過於粗糙的工具,就無法讓人們發揮最大能力……你永遠無法贏得他們的承諾,因為人們希望感受到自己在做出貢獻。」
「是的,每個人都可能抱怨必須服役……但每個人都會說,如果必須服役,我希望確保我的時間得到了最有效的利用,能做一些有意義的事情,做出有意義的貢獻。」
「這非常重要。這就是為什麼我們不僅調整了醫療分類系統,還調整了人員分配方式。」
他認為,將人員與他們想要貢獻和學習的內容相匹配,可以增強對國防的承諾。

此外,面對受教育程度更高的國民服役武裝力量,指揮官不僅要下達命令,更要解釋原因。
「在許多軍隊中,從古代到現代,人們的印象是告訴士兵做什麼、怎麼做。但實際上,我們一直從德國人那裡學習所謂的『委任戰術』(Auftragstaktik),你不需要具體告訴士兵做什麼或怎麼做,那不是最重要的。」
「你必須告訴士兵他為什麼要做這件事。我自己就經歷過這一點。當我們下達任務指令時,你可以告訴下屬指揮官『做這個,做那個』,他們會執行。」
「但如果他們不理解你計劃想要實現的目標和意圖,當情況發生變化時,他們就無法做出調整。這對於SAF士兵和指揮官的訓練至關重要,」陳振盛說道。
但SAF不僅關注士兵,還關注如何讓更多人為新加坡的國防做出貢獻。
今年5月,一個新的國防志願者網絡正式啟動,包含10個平民志願者計劃,可容納近400名新志願者。
陳振盛表示:「我認為許多人,包括女性和新公民,都希望感受到能夠為國防做出貢獻。他們可能不會像入伍的國民服役男子那樣工作,但可以通過多種方式做出貢獻。」
例如,媒體人士可以協助信息戰;醫生和律師可以提供專業技能支持;或者他們可能希望管理指揮控制系統和物流。
「因人而異,但這讓他們產生一種戰友情,一種通過某種方式參與國民服役而產生的團結感。」
陳振盛補充道:「我的意思是,我們國家如此之小,對吧?我常說這裡沒有前線和後線,我們所有人都在一線。」
「我們不能等著別人來到這裡把我們消滅,然後再想辦法恢復。我們需要洞察地平線之外的危機。」

