新加坡的人口危机很严峻,到了2030年负增长

2018年09月18日

万事通说

新加坡形势严峻的人口问题早已是老生常谈,到2030年代中期,新加坡本地公民死亡人数或许会超过出生人数。如果新加坡进入人口负增长时代,政府将会如何应对?是否会放宽移民政策?到底什么样的移民人才是政府需要的?万事通带你了解这些你最关心的问题。

谈到新加坡的人口政策,我们首先用数据来看一下新加坡的现在和将来究竟要面对怎样的人口问题。

1 老龄化严重

联合国的《世界人口老龄化报告》显示,新加坡2017年末总人口有571万人,其中85万5000人的年龄在15岁及以下,而年龄在65岁及以上的老年人竟有88万6000人,并且预计,到2030年,本地老年人口将比年幼人口多出一倍以上;到2050年,会有将近一半的人口是老年人。虽然老龄化会导致国内生产总值的总量减少,但新加坡的老年人并不完全是政府的负担,往往他们在新加坡干的都是最脏、最累的活,工资也较低,但他们也是在独立创造经济价值。

新加坡的人口危机很严峻,到了2030年负增长

更为严峻的人口问题是什么呢?

2 出生率,死亡率极高

出于各方面的压力,本地年轻人不愿意生孩子。近年来,新加坡维持在1.2的整体生育率于去年跌到了1.16,这个数字在世界生育率垫底。

除出生率极低外,副总理兼国家安全统筹部长张志贤说,新加坡人口死亡率在过去十年呈上升趋势,居民死亡人数从2008年的1万6200人增至去年的1万9800人,公民死亡人数从2008年的1万5600人增至去年的1万9100人,按照这样的趋势并根据一些假设推算,公民的死亡人数可能在2030年代中期超越公民出生人数。

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贝理安受访时说,工人党意识到我国的整体生育率下降是个不容忽视的问题,而他由于对人口课题缺乏研究,对公民死亡人数将超越出生人数的速度感到“有点惊讶”。

他说:“工人党意识到整体生育率是个攸关国家存亡的课题,我们也明白要解决问题不能单靠放松移民政策,而是需要整个国家共同正视问题,集思广益以提出具建设性的点子。”

但是,面对有关如何鼓励生育的国会询问,副总理张志贤持乐观态度。他认为很多婴儿潮一代的子女从2013年起开始步入25岁,那么现在相当一部分公民处于25岁到39岁的最佳生育年龄,不久之后,年均出生人数也会有所增长。

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另一方面,居民结婚人数的提高对政府来说也是一个令人鼓舞的趋势,新婚人数从前年的2万5927对,增加到去年的2万6348对,比过去十年的平均2万5000对的数据要高。张志贤乐观地认为,结婚的人增多了,生育率在未来几年也有希望能略微增加。他强调政府不会强迫年轻人婚育,但将继续为住屋、学前教育、职场提供方便。

新加坡的人口危机很严峻,到了2030年负增长

人口对经济的影响力是巨大的。

美银美林(BofAML)发布报告作出推算,如果新加坡每年要取得约2.5%的经济增长,必须在2030年将人口提高到630万至670万。

所以,在老龄化严重的新加坡社会,在进入人口负增长的压力下,经济增长所需要的将近一百万人口,政府近几年是否会放宽移民政策,大量引进外来人口,由此提高生产力呢?

谁也不能给出一个准确的答案。因为新加坡政府的所说与所做是矛盾的。

一方面,工部部长陈振声指出,要确保经济增长,新加坡必须对外来人才保持开放态度。

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财政部长王瑞杰在2018年东盟大会上也提到,为了取得更高的经济增长,除了尽力培养本地人才,“也要考虑如何与全球各地的人才合作,并把合适的人才引进新加坡。未来的竞争,是对人才的竞争”。

受访学者新加坡管理大学学生事务总监郑宝莲教授提出缓解劳动队伍的建议是“大力促进社会融合和包容,把新加坡打造成吸引全球人才的好地方”;新跃社科大学商学院副教授特斯拉博士说:“引进移民是唯一确保人口保持平稳的做法。”

看到这里,大家是不是觉得,引进外来人才,放宽移民政策是形势所需,且毋庸置疑的政策了?

可能只对了一半。

数据表明,另一方面,移民政策实际是收紧的。2017年,PR、公民的获批增长和2016年相比,并没有显著的提高。

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工作准证方面,建筑和制造业的工作准证持有者人数下滑,并且,SP、EP的最低工资标准都提高了。

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新加坡政府认为,接受移民不在于数量,更关注人口素质。

那么到底需要怎样的人才呢?

新加坡政策研究所高级研究员余国安认为新加坡应“积极投入新科技和商业创新,预计能提高生产力。”

郑宝莲教授提出的建议中有“善用科技以重组经济,减少对人力的依赖提高生产力”。

李显龙总理在新公民宣誓仪式上,提到想要移民新加坡,必须做到以下几点:

1. 能够和谐地融入社会

2. 掌握能力和技能

3. 为经济做出贡献

4. 把心放在正确的地方

新加坡的人口危机很严峻,到了2030年负增长

可以看出,面对2030年中期的人口负增长压力,新加坡将会加大对新科技和商业的投入,引进能够和谐融入新加坡社会,掌握技能和能力,能为新加坡经济做出贡献的人才来提高生产力;而在对移民人口的政策上,并不会出现明显的放宽政策。政府还将寄希望于婴儿潮一代的子女结婚生子来提高本地新加坡公民的生育率。

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