为什么新加坡人20%才拥有自己的房子?

2018年12月04日

世界上炫耀公共住宅计划的国家有很多,但是却很少会有国家像新加坡这么投入。新加坡有着一套庞大的公共组屋系统,它在多个方面提高了新加坡人的生活水平。

只有20%的新加坡人, 有自己的房子, 但是, 新加坡的住房系统, 完美的满足现在新加坡人的需求.

为什么新加坡人20%才拥有自己的房子?

新加坡建屋发展局, 推动公共组屋发展

新加坡前总理李光耀说过,房屋所有权普及化,可以让每一位公民与国家利害相连,也能让华人、印度人和马来人更加紧密。所以新加坡政府利用权力取得了许多土地,并逐步地将新加坡人,从平房村落,移往混凝土高楼。

新加坡有着一套庞大的公共组屋系统,而其中的房屋大都是由新加坡建屋发展局承建的。新加坡建屋发展局(HDB)成立于1960年,是一个以取代英国殖民者为目的的城市计划机构。

建屋发展局一开始的目标,是为贫穷家庭建造出租房屋,但是在4年内,就转为建造向民众销售的公共组屋。建屋发展局是新加坡经济和社会政策的关键,是执政党人民行动党的基石,与此同时,这也是一种非常吸引人、却又十分棘手的模式。

为什么新加坡人20%才拥有自己的房子?
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公共组屋系统运营方式

为什么新加坡人20%才拥有自己的房子?

如今,新加坡约有100万户组屋,大多聚集于核心区外围的新市镇。每一年,政府都会出售新一批预售组屋。他们主要销售给首次购屋者;每户皆为99年的租赁权,并以低于市场的价格出售,但是成功申请者,必须等上三、四年,房屋才会建造完成。

新加坡人也可以选择向屋主购买现有组屋,并由买卖双方议定价格。

初次和二次购屋者,无论是买新屋还是旧屋,都可以获得政府补助。政府以房屋配额,确保每区组屋的华人、印度人和马来人比例,这能够反映全国的人口组成,避免形成种族聚居区域。

购买组屋的资金, 来源于多个方面

新加坡人用来购买组屋的现金,部分是由中央公积金(CPF)提供;CPF是全国性的强制存款机制。绝大多数的工作年龄公民,都得将20%的月薪存起来。

公民有权取出部分储蓄, 作为组屋的首付,许多人也有权获得建屋发展局提供的低廉房贷,并将每月缴入CPF的金额,用来支付部分或全部的房贷月缴额。

购买组屋, 会有部分政府补助

今年,榜鹅( Punggol)地区的新三房组屋,平均价格超过30万新币(约143.8万人民币)。符合收入条件、取得政府首次购屋补助的人,最多可获得7.5万新币(约35.9万人民币)的补助。而在次级市场购买相似的组屋,价格约会高上1/5至1/4。购买私人建商建造的公寓(主要销售给外国人和最富有的新加坡人),价格可能会高达90万新币(约431.4万人民币)。

其实,与英美的社会住宅方案相较,最贫穷者获得的补助极少;通常只有家庭月收入低于1,500新币(约人民币7190元)的人,才能取得补助出租住房,而且只有套房和一房住宅,这其实并不适合处境艰难的家庭。建屋发展局表示,收入略高于此数的人,应该就有能力透过机制购买房屋。

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组屋优先提供给夫妻

由于近年新加坡积极提升生育率,这套系统也优先提供给夫妻,虽然单身者也可以申请,但是必须要等到35岁才行。

因此,年轻成人常常会继续住在家里,等到结婚才搬出去。

而在当地,同性伴侣的婚姻并不合法,所以那些同性伴侣,也有着相同的处境。未婚母亲也发现,他们比其他家长更难购买组屋。

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这套系统, 取得了成功

在政治方面,这套系统帮助人民行动党执政近70年。

将住房视为要务的政党, 能获得民众信任,这并不令人意外。极高的房屋拥有率,也让新加坡选民,慎重考虑自己的选票。人民行动党的候选人,也常常会在选举时指出,那些投给反对党的选民,会最后才获得,政府对该地区组屋资助的升级。

政府也在利用自身对住房系统的掌控,来规范新加坡人的生活。能否购买组屋的要求十分严格。虽然说部分要求有助于政府压低成本,但是其中的大部分,也带有浓烈的家长主义气息。

在经济方面,政府在一定程度上获利。2015-2016年,建屋发展局本身的预算,为170亿新币,而他的资金来源,也不只是政府放款,也会向银行和债券市场借款。所以或多或少会有一点赤字。而新加坡国库,只需要18亿新币,即总预算的2.4%,用于住房的支出,就已经能够补足建屋发展局的年度赤字。新加坡政府表示,建屋发展局于1960年代成立至今,获得的补助总额大约在280亿新币左右。

除此之外,新加坡不需要传统的、以税收为支持的退休金机制,也是因为新加坡的补助与住房连结在一起。其具体表现在于,几乎所有的新加坡人在退休的时候,都会拥有自己的房屋,也会有存款。而那些愿意在退休后换间小一点的房子的人,生活也会过得相当不错。

不仅如此,在新加坡,如果你愿意在父母居住的地区购买房子,就能获得额外的折扣。这项举措, 也可以鼓励新加坡人居住在父母周围, 方便照顾老人,这也同时有助于减轻政府的负担。

在公民生活方面,这套系统也改善了人们的生活。新加坡几乎没有流浪者,公民都有他们的组屋可以居住。虽然组屋看起来有些单调,但是它干净、安全、室内空间够大,也比香港、伦敦等部分富有城市的同类住屋, 更加容易负担。建屋发展局表示,首次购屋者平均只需要花费不超过1/4的家庭收入, 就能偿还房贷。

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公共组屋系统的未来发展

为什么新加坡人20%才拥有自己的房子?

现在这套极度重视房屋拥有权、轻视租屋的系统,能否继续满足新加坡人的需求? 也是要我们好好考虑的。毕竟现在的新加坡,和过去也有着很大的区别。

一方面,组屋所有权和悠闲退休生活之间的关联,不像过去那么强。年纪偏大的新加坡人,更喜欢他们原本的房子,所以他们不愿意释放资本,和他们的孩子同住,或者是改住较小的房屋。而且,因为组屋拥有者,不能接受他的房屋在租赁结束后,就失去一切价值的结果。所以即使年长者有自己用不到的组屋,也不会租赁或者回售给建屋发展局。

另一方面,人们也认为,年轻人投入房贷的金钱,应该用来创业。年轻人购买组屋所需要的承诺,也不应该仅仅只是婚姻。

如果他们搬家或者是在头5年想要出租房屋,都要寻求政府许可。所以现在的年轻人不再把这套系统当做是国家资产,而是把他们当做镀金的牢笼。

为什么新加坡人20%才拥有自己的房子?

目前而言,这似乎是一场相当合理的交易。但是,即使有建屋发展局提供的优惠政策,新加坡人依然晚婚;即使新加坡最近采取了措施降低了物价,之前的物价上升也已经压缩了人们的荷包。

今日的买家,必定无法享有他们父母和祖父母曾经享有的、新加坡高速成长之时的政府回报, 这个镀金的牢笼。

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