下一任新加坡总理是谁

2020年06月27日

新加坡总统哈莉玛6月23日宣布,在新加坡总理李显龙的建议下,正式解散国会,颁布选举令。

这意味着2020新加坡大选正式打响,各党派正式候选人提名日为6月30日,而最终的大选将在7月10日举行。

新加坡国会实行一院制,议员由公民投票选举产生,任期5年,占国会多数议席的政党可组建政府。这是新加坡第13届国会选举,全国共设14个单选区和17个集选区,议席数由89个增至93个,需要参加投票资格的选民共有265万多人。

哈莉玛在社交媒体上表示,由于新冠疫情,此次选举将与以往选举非常不同,选举规则将有不小的变动。

于此同时,现任新加坡总理李显龙目前已经确定将会卸任职务,那么从1965年新加坡独立以来就一直执政至今的人民行动党会提名哪个新候选人?下一届总理将会是谁?便成了外界最关心的问题。

于此同时,执政党新冠疫情应对情况和外籍劳工等议题又会给大选带来怎样的变数……

01. 2020大选有何不同?

今年因为新冠疫情的影响,2020大选规则与往年相比有很大变化。

1)首次不办群众大会

新加坡选举有史以来,首次不办群众大会。2020届大选只能通过网上直播线上群众大会,当局将提供场地进行直播录制。候选人可选择申请在特定时段使用这些场地,进行网络直播。而关于直播场地与使用时段的详细安排,则要等选举令状颁布后公布。

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少了人声鼎沸的现场群众大会,网上选战会是怎样的一幅光景,选民的热情会受到影响吗?网上容易聚也容易散的人气,或许会让选情更加捉摸不定,可以预见政治谈说网红和意见领袖在这期间的网上言论也会更活跃,带来另一种选战景象。

2)增设选区竞选广播

因为无法举办包括群众大会在内的竞选集会,选举局决定增加各政党的电视广播宣传时段,首次增设选区竞选广播。单选区候选人可有一次三分钟广播,四人及五人集选区分别有12分钟和15分钟广播。选区竞选广播将通过新传媒5频道播放。候选人可以自由选择任何一种官方语言发言。

3)增加政党竞选广播播放平台

跟上届一样,来届大选会有两场政党竞选广播,而且会在19个电视和电台频道播放,比上届的13个来得多。

4)竞选广播车禁播音乐

政党可在竞选期间使用竞选广播车,不过候选人不能现场发言或播放视频和音乐,以避免吸引群众聚集。当局也不允许政党在投票日隔天,通过广播车进行谢票活动。

5)支持者不能在提名中心聚集

提名日当天,当局不允许支持者进入提名中心或在中心外聚集。提名中心情况将在电视和网上直播。

6)支持者不能在集合中心聚集

当局也不允许在投票夜,有任何集合中心让支持者等待开票结果。选举官将通过电视直播宣布开票成绩。

完整的大选规则和变化对比可以从下图中清晰一览:

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02. 为什么是王瑞杰?

从1965年新加坡独立以来,人民行动党(PAP)都以压倒性的优势赢得了每届大选的胜利。一般人民行动党提名的候选人,都被默认将成为新加坡下一届总理。

所以,党内的候选人竞争可能是比大选更要变幻莫测的事。此前,关于人民行动党下届接班人的预测一直层出不穷,王瑞杰、陈振生、王乙康和黄循财等人都曾是被外界“议储”的人选。

在人民行动党领导高层每次换届中,最敏感和引人关注的位置不是主席和副主席,而是助理秘书长。因为助理秘书长作为秘书长的李显龙最心腹的手下,也大概率就是李显龙选择的接班人。

也就是说,直到新一届人民行动党的第一助理秘书长人选确定后,这个“储君”之位才算是尘埃落定。

2018年11月23日,PAP公布新一届中央执行委员会完整名单,其中的大部分人将成为新加坡下一代领导集体的核心人物。

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其中,第一助理秘书长的人选花落王瑞杰。名单公布后,继续当选为人民行动党秘书长的新加坡总理李显龙表示,第四代领导班子已形成共识,由王瑞杰担任领导。

而当时,王瑞杰要求曾经呼声很高的陈振声担任副手,后者也已经答应。陈振声目前担任新加坡贸工部长,他被委任为人民行动党第二助理秘书长,预计也将在未来的内阁中担任重要领导职务。

半年之后,2019年4月23日,李显龙宣布内阁职务调整,两名副总理张志贤和尚达曼卸下副总理职务,任国务资政。而财政部长王瑞杰升任成为唯一的副总理,并将在李总理出国时担任代总理,同时继续掌管财政部。

王瑞杰升任内阁副总理,就完成了党内和政府内阁中接班就绪的职务任命,他在李显龙总理卸任后,接替成为新加坡第四任总理基本上已无悬念。

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实际上今年已经58岁的王瑞杰,在第四代领导班子中年龄偏大。而且,三年前突然中风入院,更令不少人担忧他的健康状况是否能够应付领导新加坡的高强度工作。所以,他曾一度不被人看好能够接班。

而且,你可能不会想到,在2011年才步入政坛,从政经验只有短短8年,并且只领导过两个政府部门的王瑞杰,到底凭什么从众多部长中脱颖而出,C位出道?

1)李光耀点名:“我最好的首席私人秘书”

在新加坡,只有总理和内阁资政才配有首席私人秘书(Principal Private Secretary)在身旁处理大小公务。在公共服务体制里,这些人可谓是公务员中的翘楚,精英中的精英,必须通过层层筛选和面试才能脱颖而出。

公务员首长叶成昌、樟宜机场集团总裁李绍贤和贸工部兼教育部高级政务部长徐芳达都曾担任李光耀首席私人秘书。

李光耀向来对公务员有超高要求是众所周知的,成为了领导人的随行助理,必然更是时刻受到检验。

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王瑞杰于1997年至2000年之间,担任李光耀的首席私人秘书。从李光耀2013年出版的传记《李光耀观天下》来看,王瑞杰当时不仅过关了,还被李光耀盖章认证为最杰出的好帮手。

他当时在书中如此写道:“王瑞杰,现在的教育部长,是我历来最好的首席私人秘书。” 由此足见王瑞杰的才智与能力。

有趣的是,向来说话犀利的李光耀当时大赞王瑞杰能力的同时也不忘“黑”他一下,书中接着道:“唯一可惜的是他个子不高,这在群众大会上是有区别的。”

2)央行行长到财政部长,没人比他更懂新加坡经济

新加坡内阁里的两大金融才子,一个是副总理尚达曼,另一个就是王瑞杰了。

王瑞杰在2005年至2011年之间担任新加坡金融管理局(相当于中央银行)局长,六年来领导金管局应对了全球金融危机带来的一系列突发事件。

彼时,保持新币稳定、银行体系健全,以及维持企业与投资者对新加坡的信心,是王瑞杰身上最沉重的担子,如今也成为了他最亮眼的政绩。

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在新加坡金融管理局任职期间的王瑞杰

英国《金融时报》集团出版的《银行家》在2011年评选王瑞杰为“亚太区最佳中央银行行长”时指出,金管局对金融危机迅速作出反应,有效地保障新加坡金融体系的良好运作。

尽管新加坡经济在2010年逐渐复苏时,当时的通货膨胀压力还未完全显现,但金管局坚持两度收紧货币政策,后来也被视为正确而有力的预判。

全球金融危机已是10年前的事,对于多数人而言,当时雷曼兄弟崩塌掀起的一波波金融震荡或许早已是模糊不清的前尘往事,但在王瑞杰看来却仿佛历历在目,更以“恐怖”、“可怕”形容那段暗无天日的时期。

“我望着远处的海港,那是非常可怕的景象。平常你会看见起重机正在移动,货柜也在移动,整个海港是繁忙的。在情势最严峻时,海港显得非常安静,你知道吗?” ——2018年9月《联合早报》访问

2015年担任财政部长至今,王瑞杰在多次相关访问中也谈到金融危机对他的影响。在过去五年主持财政预算案工作期间,他宣布了多项帮助企业和员工转型、进军国际市场、培养新型技术人才等方面的计划。

在民间不断有呼声要求政府挪动更多税收补贴医药费和生活费时,王瑞杰也坚持维护长期的财政可持续性。

四年贸工部常任秘书、六年金融管理局局长加四年财政部长的经验,使王瑞杰比其他第四代领导班子成员更了解新加坡经济发展的过去与未来,也更明白了居安思危的重要性。

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3)从生死边缘抢救回来,身体比中风前还健康

2016年5月,王瑞杰在内阁会议上突然晕倒,紧急送院后被诊断出是脑动脉瘤破裂造成出血性中风。王瑞杰动手术后留院45天,同年6月25日出院,8月22日恢复工作,康复过程十分顺利,除了消瘦些许,跟中风前几乎没什么差别,令不少人又惊又喜。

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王瑞杰去年出任行动党第一助理秘书长时受访透露,中风后的康复情况非常良好,医生鉴定他已完全无碍,最新体检报告也显示他的健康比以往更好。

“我的体重减轻了一些,那是因为我如今更健康,花更多时间在运动上。

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他当时也强调,若非对自己的健康有信心,他也不会接受第一助理秘书长的任命。

“我是在咨询了医生、参考过体检报告,并清楚自己的体能后才接受的。我一直非常认真地考虑这项任命,尤其是确保我的健康状况允许我这样做。”

当时,《联合早报》曾用“按下去又竖起来的不倒翁”来形容王瑞杰的坚韧。

4)领导重大全国性项目?他都交出满意答卷

2011年从政至今,王瑞杰三次被李显龙总理委以重任,领导大型全国项目——2012年的“我们的新加坡对话会”、2015年庆祝新加坡独立50周年的金禧庆祝活动,以及2016年的未来经济委员会。

每一项任务在当时都是备受各界关注,且深具战略意义。

2011年5月大选,新加坡选民对政府政策不满,直接反映在选举成绩中。行动党当年的得票率减少超过6个百分点至60.1%,还丢失了一个集选区。

在那次大选步入政坛的王瑞杰当选后领导全国对话会工作,成为执政党展现检讨与聆听民意决心的最佳代表,在近一年的时间里到新加坡各地举办对话会,收集各界新加坡人对政策和国家发展方向的反馈。

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2012年“我们的新加坡”全国对话会

2015年独立50周年庆祝活动所承载的非凡意义自然不必赘述。

庆祝活动长达一年,从官方到民间社团都在举办各式各样的活动,如何协调多方同时达到全民同乐的目标,颇具挑战。

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SG50国庆庆典

政府近年来大力推动企业转型、员工终身学习提升技能,在这样的背景下,王瑞杰于2016年主持未来经济委员会工作:征集商界和工会等领域的观点,并结合对世界经济发展趋势的分析判断,制定经济发展战略和重点开发的新兴经济领域,在经济转型中起到关键的导航作用。

主持这些能见度高的工作,使王瑞杰可以在短时间内同来自不同领域背景的新加坡人合作共事,了解社会与经济的方方面面。

王瑞杰2018年成为行动党第一助理秘书长,确立为接班人选时就有政治观察家指出,王瑞杰在这些全国性委员会工作中重视与各方协商,达成共识,展现了愿意聆听民意、将民意纳入政策考量的风格,在“强人政治”已成过去式的现今社会,是更合适的领导模式。

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03.

大选选情看点预测

2018年11月人民行动党举行中委会选举后,在人民行动党核心高层的14人当中,第三代领导班子占了五人(李显龙、尚穆根、颜金勇、维文、黄永宏),第四代占九人,可以说是人民行动党彻底大换血,距离代际交接的终点“只差最后一里路”。

而这最后一里路,就是本届大选的挑战。

按李显龙总理的说法,2020全国大选对行动党来说,

“将是新一轮的考验,新一次的考试”。

不只是因为轮到“四代班子”挑大梁,而是作为“后李光耀”时代的第二个选举,在真正意义上,这才是没有“李光耀效应”助选的“后李光耀”时代的第一个选举。

为什么这么说?

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2015年那场大选行动党赢得很漂亮,拿下69.9%的支持票,这其中不乏建国五十周年和李光耀逝世所带来的凝聚民心效应。

本来,2020年庆祝开埠200年活动或许可以复制国家独立50周年的欢庆氛围,但是一场突如其来的新冠疫情让各类庆典和群众活动都无法举办。而且建国总理李光耀逝世的效应只能是一次性的,这一届选举也不会再有。

但是,在危机中举行大选,一个普遍的看法是,选民会倾向将选票投给他们所熟悉的执政党,因为这是在不安定时刻中,最安全的决定。

不过,新冠疫情是非一般的危机,不但使多国经济陷入停摆,揭露了医疗保健系统的问题,也让人民开始思考什么才是理想的未来治理模式。

因此,这场危机中的选举是否自然存在让执政党高票蝉联的利好因素,受访观察家有所保留。

《联合早报》访问了新加坡国立大学政治学系副教授庄嘉颖、李光耀公共政策学院政策研究所副所长许林珠博士和新加坡国立大学社会学系副教授陈恩赐,他们认为本届大选中有五大议题,将左右战局。

1)执政党新冠疫情应对处理

作为国会里唯一的在野党,工人党表明为了不削弱全国抗疫工作的成效,过去几个月从未公开批评政府应对疫情的方式。

但该党秘书长毕丹星本月初在参与“坚毅向前”预算案辩论时首次提出,希望政府就抗疫表现做全面检讨。这一定程度上预示著,一旦进入竞选期,在野党将铆足全力,围绕冠病疫情的处理,进行问责。

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许林珠认为,不仅是工人党,首次参选的新政党新加坡前进党也可能向人民行动党开火。

前进党在成立之初,该党秘书长陈清木医生就已质疑执政党政府的问责制与透明度遭受侵蚀。他当时说,正因为对此感到忧心,才决定组建政党。

许林珠说,本届政府的表现,尤其是它对这场公共卫生危机的管理,很大程度上将受到人民的检视,而从政府近期积极传达的信息来看,行动党也非常重视人民对国家卓越治理的期待与诉求,不会轻易容许制度变得松散。

庄嘉颖指出,行动党本届大选的表现,将被视为人民对新领导班子的信心指标,而该党在这次的冠病疫情中,也尝试凸显下一代领导人的危机处理能力。

他说:“行动党将以此向选民寻求委托,而一些选民确实会认同有必要用选票给予政府信心。但我也相信,有一部分人会因新冠危机得到启发,觉得国会应该容纳更多元的声音,才能更好地代表社会的不同诉求与关注。”

2)人口与外籍劳工

在野党在过去两届大选都紧咬外籍劳工议题不放。许林珠认为:疫情期间客工宿舍成为“重灾区”,在野党此次可能会换个视角,从公共卫生的考量,继续呼吁政府减少对外籍劳工的依赖。

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不过,这次冠病疫情给企业带来了冲击,也促使雇主们思考他们长期依赖外籍员工的运作模式,是否长期可行。

许林珠认为,这是值得探讨的议题,但在野党下来在提出相关主张时,除了批评和质疑外,必须针对任何替代政策或建议提供更多细节,才足以让选民进行对比。

3)政治多元诉求

2015年全国大选结果出炉后,政策研究所展开的一项调查显示,越是属高收入阶层的新加坡选民,越是相信政治多元主义,新加坡独立后诞生的新加坡人也更支持政治多元。但尽管如此,受访观察家指出,选举中选民有多层考量,因此选民观念上的改变不一定最终反映在选举结果上。

身为工人党新一代秘书长,毕丹星曾表明,该党定下中期目标,争取赢得国会三分之一的议席;前进党也想阻止行动党取得三分之二议席的优势。

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许林珠指出,在野党设下的这些目标,都将影响选民如何投出手上的一票。“此外,新加坡选民很敏锐,他们看的不只是政党与候选人,更重要的是政党提出的政纲要具说服力,它们长期以来的表现也会成为选民的衡量标准。”

4)民生、就业与国家经济治理模式

冠病疫情引发种种有关我国经济治理模式的讨论,而在人民面对生计问题之时,如何保障就业,以及社会资源应如何有效分配,都将受到关注。

陈恩赐指出,近来有关失业保险、全民基本收入,以及社会不平等议题的探讨,相信都将延续至竞选期。

5)市镇会管理

政治观察家认为,行动党这次仍会频频提起工人党市镇理事会管理上的疏失,以提醒选民诚信的重要性,但课题延烧已久,选民对市镇会财务管理不当的信息可能也感到厌倦,或许不会带来太大冲击。

庄嘉颖说:“有关这个议题,我认为选民早已有所判断,观点不容易改变。对工人党有负面印象的选民,立场不变,而也一定有选民站在工人党那边,他们的想法同样也不会动摇。行动党若再提工人党市镇会管理的疏失,可巩固它的基本盘,但应该无法争取到新的选票。”

除此之外,2020年大选可能是有史以来竞争最为激烈的一次大选,因为参与此次大选的政党数量达到空前水平。

在野党方面,6月25日,李显龙的胞弟李显扬高调宣布加入新加坡前进党。

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新加坡前进党由人民行动党前议员、曾竞选过总统的陈清木在去年所创立。本届大选,前进党将以把党员送进国会为目标。

昔日票王再披战袍,迎战旧东家,会交出什么样的战绩?

前进党在23日线上记者会上透露,将出征西海岸、蔡厝港和丹戎巴葛集选区,及丰加北、玛丽蒙、先驱、杨厝港和哥本峇鲁五个单选区。

曾在现属西海岸集选区的亚逸拉惹区服务26年的陈清木,会否如外界预期出征西海岸,备受关注。他所号召的竞选团队和所提出的竞选党纲,会否给这次大选的反对党阵营带来加分作用,也令人拭目以待。

而新加坡最大的反对党工人党也已经进入到紧锣密鼓介绍准候选人的过程中,也势必将成为行动党在此次大选中的最大对手。

2011年新加坡大选,工人党既保住既有的后港议席,并由刘程强转战邻近的阿裕尼集选区,搭配林瑞莲与知名台湾移民律师陈硕茂,击败彼时外交部长杨荣文的团队,在新加坡史上创下第一次由反对党攻下集选区的记录,席次一举提升到八席,其中六席为国会议席,两席为非选区议员。

2013年1月的榜鹅东区补选中,工人党的李丽连以54.52%(16,038票)的得票率战胜人民行动党的许宝琨(43.71%的得票率,12,856票),她因此成为自1968年以来第一位赢得单选区的女性反对党议员。在国会议员中,执政党人民行动党还是保住了80个席位,但工人党却史无前例夺走了7个国会和2个非选区席位,席次由2011年的8席提升到9席。

但是,工人党前党魁,国会中任职最长的反对党议员刘程强,也正式宣布离开政治前台,圆满完成他在工人党的交班工作,不再参与大选。这也给今年工人党的选情增添了一分不确定性。

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因此,在此次大选中工人党将会有怎样的表现值得关注。

根据最新消息,人民行动党已决定将在(6月27日)宣布竞选党纲,由行动党秘书长李显龙总理主持。

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李显龙曾经说过,行动党的宗旨就是把新加坡治理好,为人民争取更好的生活。

这是第一代领导人所坚持的理念,第二代、第三代也是如此。

他呼吁党员走入基层、了解民情,加强与人民的互信和关系,同时强调良善政策也需要人情味的配合。

换句话说,头脑是属于精英阶层的,但心灵感知必须贴近基层的。

2020年,注定是新加坡新旧交替,“改朝换代”的变革之年。

新加坡第四代领导班子是否能够做到头脑是精英,心灵是基层,带领新加坡继续前进,让我们拭目以待。

资料来源:

1. 新华网:新加坡总统宣布解散国会启动大选

2. 早报:行动党将在明天宣布竞选党纲

3. 早报:五大议题 左右战局

4. 早报:王瑞杰凭什么成为接班人?

5. 新浪军事:行动党能否凭借疫情高票保持执政?

6. 红蚂蚁:领导层大换血吹响集结号,行动党下届选举背水一战

7. 维基百科:新加坡工人党

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