新加坡地铁平均行驶164万公里发生一次延误,后冠病时代全岛地铁服务需要迎接哪些挑战

2020年07月08日

新加坡地铁服务可靠度再创佳绩,新加坡陆路交通管理局的初步数据显示,截至2020年6月底的第二季,新加坡地铁列车平均每行驶163万8000公里才发生一起超过五分钟的延误事故。

根据新加坡陆交局早前公布的数据显示,2020年第一季地铁网络平均每行驶140万1000公里发生一起超过五分钟的延误事故。

之后,新加坡基础建设统筹部长兼交通部长许文远7月6日在Face Book贴文发布新加坡地铁服务可靠度再破纪录的好消息。许文远表示,自己在2015年接管新加坡交通部,当时地铁可靠度“相当难堪”,平均每行驶13万3000公里就发生一起超过五分钟的事故。

于是他为新加坡地铁网络设下在2020年突破百万的目标,即每行驶100万公里发生一起延误超过五分钟的事故。他认为新加坡人应当享有更好的系统,作为数百万新加坡人每天依赖的必要服务,新加坡列车服务必须要可靠安全。

新加坡陆交局也在Facebook贴文说,新纪录使得新加坡地铁网络跻身全球表现杰出的行列,它也感谢许文远坚定的领导与指导,并承诺会在他建立的坚固基础上继续努力。

新加坡地铁平均行驶164万公里发生一次延误,后冠病时代全岛地铁服务需要迎接哪些挑战

1987年11月7日,新加坡首趟地铁列车投入服务,至今已有33年的历史。6月22日,基础建设统筹部长兼交通部长许文远在碧山地铁车厂,为南北线第一代列车主持退役仪式,并表示尽管新冠疫情疫情造成一些地铁工程延误,新加坡还是会按原定计划,在2030年代初把地铁网络延长到360公里。

地铁是基础建设项目,从策划、设计、建造以及投入服务,需要一段很长的时间。在这个期间,对未来乘客流量以及分布,必须做出知情的判断。地铁项目过早投入服务,可能导致乘客量太低而不符合经济效益。但地铁项目滞后,则可能导致现有地铁服务不胜负荷。

其实,在新加坡决定建设地铁之前,新加坡政府曾经就“全巴士服务”或“巴士加地铁”孰优孰劣的问题,进行了长时间的探讨,并聘用了外国专家提呈报告。他们争论的焦点涉及地铁的经济效益以及地铁投资的机会成本。经过多年的讨论后,政府终于在1982年5月决定耗资50亿元建设地铁。这个项目涉及的金额,在当年是政府最大笔的投资。

地铁投入服务后,纾缓了公共运输的压力。但过后由于人口增加超出预期,加上地铁扩容滞后,导致地铁出现过度拥挤的现象。

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在2001年市区重建局的概念规划中,它是根据人口在四五十年后增加至550万人的参数而策划。然而,新加坡总人口在概念规划发布后的10年内就突破500万人。地铁拥挤问题也间接助长了国人排外的情绪。

在2013年,新加坡总理李显龙在政策研究所的对话会上表示,政府在2000年代中期开放门户,以赶搭经济增长的快车。但人口在10年内激增而导致基础建设承受压力,这是始料不及的。他指出,政府在制订政策时,无法百分之百地预见未来,不过政府会在基础建设方面预留更大的回旋空间,以更好地满足需求。

地铁线在1987年开通后,政府在1998年将地铁营运资产以帐面价值转给地铁营运公司,并由后者负责更新营运资产。然而,由于营运公司在维修方面的投入不足,加上乘客量激增,导致地铁服务在过去几年频频出状况。政府过后推出新的地铁融资框架,以帐面价值向营运公司回购地铁营运资产,并在地铁维修方面做出巨额的投入。

另一方面,政府向地铁营运公司收取执照费,用于弥补在建造、更换和提升设备的花费。政府也和业者共同承担收入风险。

经过几年的整顿后,地铁服务素质大大提高,然而代价也不菲。许文远去年7月在国会透露,政府在接下来五年将需要为地铁服务提供高达45亿元的营运津贴。他说,当初发展地铁项目时,政府的计划只是负责地铁的基础建设及提供第一批的营运资产,而更换资产的资金必须通过车资收入支付。

但是,地铁经营入不敷出,目前政府给予的营运津贴超过30%。他表示,即使不能达到零津贴,也不应让津贴持续上升。这意味着在营运开支、车资以及政府津贴三者之间,必须找到一个动态的平衡点。

新冠疫情压缩了公共运输的需求,并提高了运营的成本。在疫情期间,人们的工作方式与出行需求的改变,是否会成为后冠病时代的新常态,对地铁的规划与运营而言,都是一个未知。然而,在资源允许下,为基础建设超前规划以及预留回旋空间还是上上之策。

此外,新加坡交通部将在未来十年投入超过600亿新元,用来扩充、更新和维持本地地铁网络。新加坡基础建设统筹部长兼交通部长许文远今年3月5日在新加坡国会拨款委员会辩论交通部开支预算时表示将致力于确保新加坡的公共运输保持在世界前列水平。

新加坡地铁平均行驶164万公里发生一次延误,后冠病时代全岛地铁服务需要迎接哪些挑战

新加坡交通部将在未来十年完成多项地铁工程

2023年完成汤申东海岸线(Thomson-East Coast Line)第四阶段和东北线(North East Line)延长线;

2024年完成滨海市区线(Downtown Line)延长线;

2025年完成环线(Circle Line),让它成为完整的“一个环”;

2028年完成裕廊区域线(Jurong Region Line)和2029年完成跨岛地铁线(Cross Island Line)第一阶段。

届时,新加坡的地铁网络将从现有的230公里增加到360公里,地铁网络连通性将达到或超越香港、东京和纽约的水平。到了2030年80%新加坡人的住所都将在地铁站的步行距离以内。南北和东西地铁线,以及武吉班让轻轨列车的翻新工程也将在2023年完工,交通部也计划下来翻新东北地铁线和盛港榜鹅轻轨列车。

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