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新加坡地鐵平均行駛164萬公里發生一次延誤,后冠病時代全島地鐵服務需要迎接哪些挑戰

2020/07/08
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新加坡地鐵服務可靠度再創佳績,新加坡陸路交通管理局的初步數據顯示,截至2020年6月底的第二季,新加坡地鐵列車平均每行駛163萬8000公里才發生一起超過五分鐘的延誤事故。

根據新加坡陸交局早前公布的數據顯示,2020年第一季地鐵網絡平均每行駛140萬1000公里發生一起超過五分鐘的延誤事故。

之後,新加坡基礎建設統籌部長兼交通部長許文遠7月6日在Face Book貼文發布新加坡地鐵服務可靠度再破紀錄的好消息。許文遠表示,自己在2015年接管新加坡交通部,當時地鐵可靠度「相當難堪」,平均每行駛13萬3000公里就發生一起超過五分鐘的事故。

於是他為新加坡地鐵網絡設下在2020年突破百萬的目標,即每行駛100萬公里發生一起延誤超過五分鐘的事故。他認為新加坡人應當享有更好的系統,作為數百萬新加坡人每天依賴的必要服務,新加坡列車服務必須要可靠安全。

新加坡陸交局也在Facebook貼文說,新紀錄使得新加坡地鐵網絡躋身全球表現傑出的行列,它也感謝許文遠堅定的領導與指導,並承諾會在他建立的堅固基礎上繼續努力。

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1987年11月7日,新加坡首趟地鐵列車投入服務,至今已有33年的歷史。6月22日,基礎建設統籌部長兼交通部長許文遠在碧山地鐵車廠,為南北線第一代列車主持退役儀式,並表示儘管新冠疫情疫情造成一些地鐵工程延誤,新加坡還是會按原定計劃,在2030年代初把地鐵網絡延長到360公里。

地鐵是基礎建設項目,從策劃、設計、建造以及投入服務,需要一段很長的時間。在這個期間,對未來乘客流量以及分布,必須做出知情的判斷。地鐵項目過早投入服務,可能導致乘客量太低而不符合經濟效益。但地鐵項目滯後,則可能導致現有地鐵服務不勝負荷。

其實,在新加坡決定建設地鐵之前,新加坡政府曾經就「全巴士服務」或「巴士加地鐵」孰優孰劣的問題,進行了長時間的探討,並聘用了外國專家提呈報告。他們爭論的焦點涉及地鐵的經濟效益以及地鐵投資的機會成本。經過多年的討論後,政府終於在1982年5月決定耗資50億元建設地鐵。這個項目涉及的金額,在當年是政府最大筆的投資。

地鐵投入服務後,紓緩了公共運輸的壓力。但過後由於人口增加超出預期,加上地鐵擴容滯後,導致地鐵出現過度擁擠的現象。

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在2001年市區重建局的概念規劃中,它是根據人口在四五十年後增加至550萬人的參數而策劃。然而,新加坡總人口在概念規劃發布後的10年內就突破500萬人。地鐵擁擠問題也間接助長了國人排外的情緒。

在2013年,新加坡總理李顯龍在政策研究所的對話會上表示,政府在2000年代中期開放門戶,以趕搭經濟增長的快車。但人口在10年內激增而導致基礎建設承受壓力,這是始料不及的。他指出,政府在制訂政策時,無法百分之百地預見未來,不過政府會在基礎建設方面預留更大的迴旋空間,以更好地滿足需求。

地鐵線在1987年開通後,政府在1998年將地鐵營運資產以帳麵價值轉給地鐵營運公司,並由後者負責更新營運資產。然而,由於營運公司在維修方面的投入不足,加上乘客量激增,導致地鐵服務在過去幾年頻頻出狀況。政府過後推出新的地鐵融資框架,以帳麵價值向營運公司回購地鐵營運資產,並在地鐵維修方面做出巨額的投入。

另一方面,政府向地鐵營運公司收取執照費,用於彌補在建造、更換和提升設備的花費。政府也和業者共同承擔收入風險。

經過幾年的整頓後,地鐵服務素質大大提高,然而代價也不菲。許文遠去年7月在國會透露,政府在接下來五年將需要為地鐵服務提供高達45億元的營運津貼。他說,當初發展地鐵項目時,政府的計劃只是負責地鐵的基礎建設及提供第一批的營運資產,而更換資產的資金必須通過車資收入支付。

但是,地鐵經營入不敷出,目前政府給予的營運津貼超過30%。他表示,即使不能達到零津貼,也不應讓津貼持續上升。這意味著在營運開支、車資以及政府津貼三者之間,必須找到一個動態的平衡點。

新冠疫情壓縮了公共運輸的需求,並提高了運營的成本。在疫情期間,人們的工作方式與出行需求的改變,是否會成為后冠病時代的新常態,對地鐵的規劃與運營而言,都是一個未知。然而,在資源允許下,為基礎建設超前規劃以及預留迴旋空間還是上上之策。

此外,新加坡交通部將在未來十年投入超過600億新元,用來擴充、更新和維持本地地鐵網絡。新加坡基礎建設統籌部長兼交通部長許文遠今年3月5日在新加坡國會撥款委員會辯論交通部開支預算時表示將致力於確保新加坡的公共運輸保持在世界前列水平。

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新加坡交通部將在未來十年完成多項地鐵工程

2023年完成湯申東海岸線(Thomson-East Coast Line)第四階段和東北線(North East Line)延長線;

2024年完成濱海市區線(Downtown Line)延長線;

2025年完成環線(Circle Line),讓它成為完整的「一個環」;

2028年完成裕廊區域線(Jurong Region Line)和2029年完成跨島地鐵線(Cross Island Line)第一階段。

屆時,新加坡的地鐵網絡將從現有的230公里增加到360公里,地鐵網絡連通性將達到或超越香港、東京和紐約的水平。到了2030年80%新加坡人的住所都將在地鐵站的步行距離以內。南北和東西地鐵線,以及武吉班讓輕軌列車的翻新工程也將在2023年完工,交通部也計劃下來翻新東北地鐵線和盛港榜鵝輕軌列車。

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