为经济重回正轨,新加坡又砸80亿新元刺激计划

2020年08月31日

八月初,由新加坡不同政府部门联合组成的疫情防控工作组宣布,由于55天防疫阻断和其他安全措施的有效性,以及对外籍客工的检测完成,到月底新加坡新冠病例确诊数量会大幅下降。

目前,情况的确如预期有所改善。过去一周每天新增100例左右,每日的社区病例增长也稳定在个位数。

在这样的背景下,新加坡副总理兼经济政策统筹部长及财政部长王瑞杰8月17日在国会发表声明,概述了让新加坡经济进入下一阶段的支持计划,助力企业和员工安全复工和重启经济。

教授简介

为经济重回正轨,新加坡又砸80亿新元刺激计划

Sumit Agarwal | 艾格华

新加坡国立大学刘德光杰出讲席教授

金融系、经济系及房地产系教授

商学院金融系主任

美国·威廉康星大学经济学博士

研究领域:房地产金融、行为金融学、家庭理财、金融法规等

总值80亿新元的抗疫纾困措施是新加坡宣布国内生产总值同比下降13.2%后确定的,这是有史以来最严重的季度收缩。

尽管这些数据令人震惊,但仍希望新加坡的经济能触底反弹。

毕竟,第二季数据正值新加坡面临经济危机以及实施抗疫阻断措施的期间。眼下,新加坡经济重启已经有一段时间了。

王瑞杰部长宣布的配套措施旨在支持员工就业与创造新的就业机会,为受影响最大的行业提供支持,在新常态环境下,为未来经济增长提供定位。

为经济重回正轨,新加坡又砸80亿新元刺激计划

疫情下的新加坡滨海湾,路人戴着口罩(资料图片)

与新加坡政府前四个预算案相比,新一轮的拨款不会动用国家储备金,而是从因新冠病毒疫情而推迟的项目中调拨资金。

这是一个重要的区别,因为政府可能释放信号——期待经济增长,但无需再从储备金中调动资金,也并非新一项企业和员工的纾困举措。

实用主义

许多国家都在努力寻找能进入下一阶段的最佳方式,并且正在采取不同的方法。有些国家因存在政治分裂,导致国家行动停滞不前。

在美国,民主党认为应该继续为民众提供资金上的补贴,这样低收入者不会因为要继续工作,有时甚至是近距离工作而危及自己,共和党则希望通过尽量减少派发资金来激励员工返回工作岗位。

少数人试图保持中立,但包括联邦政府和州长之间的两极化辩论阻碍了政府政策的进程。

在这种动荡的形势下,新加坡政府在其配套方案中考虑了如何激励雇主和员工,以迅速引导经济走出疫情导致的衰退。王瑞杰宣布,这是让新加坡重新站起来的实用办法。

美国的党派政治将福利与更残酷的方法做权衡,而新加坡的目标是在缓解失业与过度依赖就业福利之间取得平衡。

因此,新冠病毒援助基金的申请条件是出示求职证明,就业入息特别补助计划的受惠群体扩大至在2020年找到工作的员工,这会激励他们重返工作岗位。

新加坡政府的立场集中在如何让员工迅速恢复工作,同时将年龄、可再培训新技能、学习并教授新技能以及找工作的能力等因素纳入考量,而不是那些需要更多的保障和支持的人。

年长员工被解雇后容易长期失业,因此他们将在招聘奖励计划下,获得高增长领域的更高工资。当生物医学科学、金融服务和信息通信技术等行业实现复苏,他们就可以得到新的工作机会。

王瑞杰希望这些领域能够促进就业。他还制定了一个非常详细的数据驱动的规划,根据复苏预期,将不同行业分为三类。

分类将雇佣补贴计划的资金分配给最受影响的行业,并逐步取消对预期在未来七个月复苏的行业的支持。

乘数效应

但是王瑞杰也承认,航空、旅游以及建筑环境行业更需要支持。这些都是新加坡的战略性行业,新加坡拥有想成为世界航空枢纽的雄心,这将为新加坡在全球经济复苏后提供更有利的提振。

相关措施包括对航空业额外提供1.87亿新元的助补,将员工重新调动到其他有需要的领域,以及3.2亿新元的旅游信贷,以刺激国内旅游业。

额外的支持将增强新加坡的投资者和国内消费者的信心。成功扩充这些行业,同时减少相关领域的失业率,刺激产业链上的其他行业相关就业和消费。

除了乘数效应,还值得注意的是,航空航天作为新加坡的关键行业,这些行业是支持规模虽小但作为开放互联的经济体的新加坡能够蓬勃发展的重要支柱。

有了80亿新元的援助措施,新加坡现在正朝着刺激经济增长的方向前进。随着疫情形势的迅速演变,只有时间才能证明这些措施是否有效。

至少,这些措施有助于缓解这段动荡时期带给人们的不安。

但是现在关键在于,企业能否充分利用各种计划和举措,为未来进行重组,在数字化和转型中寻找新机遇,以及员工是否可以重新学习新的工作技能,甚至获得过去没有考虑过的工作机会。

暴风雨正在平息,但仍不能松懈。

文章英文版发表于Channel NewsAsia网站,点击左下角“阅读原文”查看

原题为Singapore’s steady seven-month plan to get the economy back on track

作者:Sumit Agarwal(艾格华),新加坡国立大学商学院刘德光杰出讲席教授

翻译:林宓璂

*本文观点不代表新加坡国立大学商学院机构观点

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