
最近,对新加坡的执政党人民行动党来说,可谓是负面新闻不断,先是两部长因黑白屋出租的问题引发争议,后有交通部长易华仁涉嫌贪腐被反贪局发逮捕通知,再到后来的两国会议员涉婚外情而双双辞职。
你要知道,眼下这个时间点相当敏感,因为接下来的2025年,就要迎来新一届的大选,行动党能否妥善处理好这些事情,能否还新加坡人民一个满意的交代,这将直接影响一年后的选票。上面这些事件,黑白屋出租争议,最后证明两部长并未徇私,涉婚外情的两议员也已双双辞职,算是有个了结。

但交通部长涉贪腐这件事,想必没有那么简单,要不然李显龙总理也不会第一时间做出回应和处理,目前仍在调查中,对贪污零容忍的新加坡来说,带来的轰动效应相当之大,从开国总理李光耀,再到现任总理李显龙,贪污都是不可逾越的红线,毕竟距离新加坡上一次高级部长贪污,已经是37年前的事了。
那么今天,借此机会,聊聊新加坡对贪污的零容忍,是如何做到的,以及在零容忍背后的制度逻辑。
提到新加坡的贪污反腐,不得不提一个机构,那就是贪污调查局,单就名字来说,类似香港的廉政总署。它既是行政机构,又是执法部门,虽说主要职能是调查贪污,但它有权调查其它可能涉及贪污的刑事案件,直接隶属于总理公署,局长直接向总理负责。可以说,新加坡贪污调查局独立于新加坡警察部队和其它政府机构,以防止任何不当的干涉。当然,若总理干涉调查工作,局长可直接向总统汇报。

总的来说,这是一个独立的调查机构,权力很大,相信不少政府官员都对这个机构有所忌惮,就像上段时间,因黑白屋出租事件接受过反贪污调查局“喝咖啡”的外交部长维文医院所言,接受贪污调查局的盘问,是一个最不舒服、最没隐私、最事无巨细的过程,他不希望在座各位有相同的经历。
至于新加坡为何设置这样一个机构?与高薪养廉的制度设定,又有什么关联?在这背后,这就有一段故事了。
其实贪污调查局早在1952年就已成立,但这个机构几乎无所作为,当时的新加坡,就如同不少的东南亚国家一样,贪污成风,屡禁不止。这让李光耀非常困扰,在他分析后,原因有两个,一是贪污调查局没有必要的资源,二是缺乏法律授予的权力。于是,在他出任新加坡首任总理后,一方面完善和强化法律,二是调整贪污调查局的定位,赋予了贪污调查局一种可以调查任何人的极大权力。
一方面,李光耀提高公务员的收入,像内阁部长的年薪更是超过100万新币,以进一步减少贪腐的空间。高薪伴随着严管,新加坡政府制定的《公务员指导手册》规定,政府官员借给别人钱时,不能收取利息,向别人借钱时,不得以自己职务为名,做各种交易;官员收受的礼品也要一律上交,若要留作纪念,可由专人估价后自己出钱买下;收受红包或礼品超过80新币就属违法……
针对贪污的处罚也相对严格。一旦确认贪污,可被判罚款最高10万新币,或最长五年监牢,或两者兼施。按李光耀先生自己的话讲,对于贪污的政府官员,可能不只让他们倾家荡产,还可能会身败名裂。

这就要说起37年前轰动新加坡的高级部长贪污案,案件的主人公是郑章远。他是李光耀年轻时一起与他打天下的好哥们,后提拔他担任国家发展部部长,也是内阁成员,1986年贪污调查局怀疑郑章远在1981年和1982年分别用批地权从房地产开发商处捞取好处,总计达100万新币。
郑章远在接受调查时,先是全盘否认,随后称愿上交80万新元以求免于起诉,但遭到贪污调查局的拒绝。就在案件调查僵持时,郑章远托人给李光耀先生带话,要求见李光耀一面,李光耀先生回复他说:“在调查结束前我不能见你,否则我将变成证人之一。”
一周后,也就是同年12月15日,郑章远在正式上庭前自杀身亡。郑章远死后,并留下一封信给李光耀,说他“过去两周深感沮丧,对于发生这样的事情,他应该承担全部责任,作为一个有尊严的东方绅士,觉得自己只有用高的惩罚来赎罪,才是正确的举动”。今天在贪污调查局的展览室里,仍能看到郑章远生前写下的这封忏悔信。

法医后来确认,郑章远服用过量安眠药自杀。李光耀后来在一次群众讲话中提及,并非自己逼死了郑章远,而是严厉的反腐手段让他脸面尽失,他宁可结束生命,不愿面对耻辱。
所以,你就能理解最近的交通部长被贪污调查局调查的事情,为何引发轰动了吧?现年61岁的易华仁,1997年当选为国会议员,2006年被任命为副部长,在2021年5月成为交通部长,之前也曾担任过贸易和通讯部长。
此消息一出,舆论一片哗然,不难理解,毕竟新加坡从建国至今就以廉政闻名世界,端正廉洁的形象早已深入人心。
针对此事,副总理黄循财表示,他和李总理会全力保持和维护新加坡人对行动党政府的信任,不论最终结果如何,都会坦诚透明,不会把任何事“扫到地毯之下“,即使有损行动党和政府,哪怕让他们难堪,他们也不会做任何掩盖和隐瞒。
新加坡在治理贪污方面,可谓是铁拳,完全零容忍,新加坡因此在2022年的全球年度廉洁排行榜上,与瑞典并列全球第五名,是唯一连续十年跻身排行榜前十的亚洲经济体。

不过在一些西方学者看来,如果没有两党或多党轮流执政,没有完全开放的新闻自由,根本就不可能有真正的廉洁。就此,李光耀先生的回答是,看看新加坡周围的那些国家吧,印度、菲律宾、泰国、韩国都是按照“西方标准”建立的体制,但这些国家的政府廉洁程度,有哪个比新加坡高呢?
我觉得李光耀的话,还是非常有道理的。关于交通部长涉嫌的贪污案件,对执行党来说,是一次考验,对新加坡的人民来说,等待是一个交代。我也期待这次这次事件,有个公正的结果。
