2025 年 7 月 31 日，新加坡移民与关卡局（ICA）宣布一系列边境管理重磅举措，包括将于 2026 年起实施 “禁止登机指令”（NBD），以阻止高风险旅客入境，同时通过技术革新提升通关效率，应对日益增长的跨境旅客量。这标志着新加坡在平衡安全与便利之间，构建起更为智能、严密的边境管理体系。
禁止登机指令：从源头阻断风险输入
根据 2024 年 12 月 31 日生效的《移民（修正案）法》，ICA 将有权向运输运营商发布 “禁止登机指令”，针对那些对新加坡构成健康、安全或移民威胁的高风险或不受欢迎旅客。
该指令计划分阶段实施：2026 年覆盖空运渠道，2028 年扩展至海运领域。若运输运营商违反指令，将面临最高 10,000 美元的罚款。
此举旨在从源头拦截风险，弥补此前陆路检查站管理的漏洞。2023 年，ICA 曾尝试针对陆路乘客实施类似措施，但因巴士运营商提前收集和提交乘客信息存在操作难度而受阻。如今，随着空运和海运旅客信息提前采集机制的成熟，NBD 的推行具备了更坚实的基础。
数据显示，得益于边境安全措施的加强，2025 年上半年被拒绝入境的外国人数较 2024 年同期增长 43%。这些被拒入境者多为曾因特定罪行被定罪且被禁止进入新加坡的人员。ICA 表示，通过新的分析和检测功能，已能在高风险旅客抵达前对其进行识别，为 NBD 的实施提供了技术支撑。
技术革新
免护照通关与自动化系统提升效率
在强化安全管控的同时，ICA 大力推进技术应用，以应对不断增长的旅客量。2024 年，新加坡各检查站的旅客量已达 2.3 亿人次，远超 2015 年的 1.97 亿人次。
随着新山 - 新加坡捷运系统连接线（2026 年 12 月启用）、樟宜机场 5 号航站楼（2030 年代中期开放）以及兀兰检查站扩建等项目的推进，未来旅客量将持续攀升。
为此，ICA 成为全球首批实施免护照移民清关的边境机构之一。截至 2025 年 6 月 30 日，已有约 9300 万旅客通过面部或虹膜生物识别扫描（空海检查站）、二维码（陆路检查站）等自动化免护照流程完成出入境手续。其中，二维码通关使兀兰和大士检查站的通关时间缩短了 30%，极大提升了通行效率。
此外，ICA 计划于 2026 年底前在大士检查站为乘坐汽车、摩托车和货运车辆的乘客推出自动乘客清关系统（APCS），取代传统的人工柜台。该系统随后将在兀兰检查站推广。
同时，ICA 服务中心（ISC）已于 7 月推出集成智能文档管理系统，通过机器人处理文件的检索和交付，客户可通过自助取货亭完成护照和身份证的领取，实现了服务的高度数字化。目前，ICA 约 95% 的服务已实现数字化，超过 95% 的公众选择在线提交申请。
平衡安全与便利
应对复杂挑战的长远布局
内政部长兼国家安全协调部长尚穆根（K. Shanmugam）在 ICA 服务中心的正式开幕式上表示，面对日益增长的旅客量和复杂的安全环境，ICA 的人力无法无限增长，因此必须更多地依靠技术手段。
从禁止高风险旅客入境到免护照通关，从自动化清关系统到数字化服务，新加坡 ICA 正通过 “硬管控” 与 “软服务” 的结合，构建起一个更智能、更安全、更高效的边境管理体系。
这不仅为新加坡的国家安全和社会稳定提供了坚实保障，也为旅客带来了更便捷的通关体验，彰显了其在全球边境管理领域的领先地位。
未来，随着各项技术的进一步推广和完善，新加坡的边境管理能力将得到持续提升，以适应不断变化的国际形势和旅客需求，为新加坡的可持续发展注入强劲动力。
