2025 年 7 月 31 日，新加坡移民與關卡局（ICA）宣布一系列邊境管理重磅舉措，包括將於 2026 年起實施 「禁止登機指令」（NBD），以阻止高風險旅客入境，同時通過技術革新提升通關效率，應對日益增長的跨境旅客量。這標誌著新加坡在平衡安全與便利之間，構建起更為智能、嚴密的邊境管理體系。
禁止登機指令：從源頭阻斷風險輸入
根據 2024 年 12 月 31 日生效的《移民（修正案）法》，ICA 將有權向運輸運營商發布 「禁止登機指令」，針對那些對新加坡構成健康、安全或移民威脅的高風險或不受歡迎旅客。
該指令計劃分階段實施：2026 年覆蓋空運渠道，2028 年擴展至海運領域。若運輸運營商違反指令，將面臨最高 10,000 美元的罰款。
此舉旨在從源頭攔截風險，彌補此前陸路檢查站管理的漏洞。2023 年，ICA 曾嘗試針對陸路乘客實施類似措施，但因巴士運營商提前收集和提交乘客信息存在操作難度而受阻。如今，隨著空運和海運旅客信息提前採集機制的成熟，NBD 的推行具備了更堅實的基礎。
數據顯示，得益於邊境安全措施的加強，2025 年上半年被拒絕入境的外國人數較 2024 年同期增長 43%。這些被拒入境者多為曾因特定罪行被定罪且被禁止進入新加坡的人員。ICA 表示，通過新的分析和檢測功能，已能在高風險旅客抵達前對其進行識別，為 NBD 的實施提供了技術支撐。
技術革新
免護照通關與自動化系統提升效率
在強化安全管控的同時，ICA 大力推進技術應用，以應對不斷增長的旅客量。2024 年，新加坡各檢查站的旅客量已達 2.3 億人次，遠超 2015 年的 1.97 億人次。
隨著新山 - 新加坡捷運系統連接線（2026 年 12 月啟用）、樟宜機場 5 號航站樓（2030 年代中期開放）以及兀蘭檢查站擴建等項目的推進，未來旅客量將持續攀升。
為此，ICA 成為全球首批實施免護照移民清關的邊境機構之一。截至 2025 年 6 月 30 日，已有約 9300 萬旅客通過面部或虹膜生物識別掃描（空海檢查站）、二維碼（陸路檢查站）等自動化免護照流程完成出入境手續。其中，二維碼通關使兀蘭和大士檢查站的通關時間縮短了 30%，極大提升了通行效率。
此外，ICA 計劃於 2026 年底前在大士檢查站為乘坐汽車、摩托車和貨運車輛的乘客推出自動乘客清關係統（APCS），取代傳統的人工櫃檯。該系統隨後將在兀蘭檢查站推廣。
同時，ICA 服務中心（ISC）已於 7 月推出集成智能文檔管理系統，通過機器人處理文件的檢索和交付，客戶可通過自助取貨亭完成護照和身份證的領取，實現了服務的高度數字化。目前，ICA 約 95% 的服務已實現數字化，超過 95% 的公眾選擇在線提交申請。
平衡安全與便利
應對複雜挑戰的長遠布局
內政部長兼國家安全協調部長尚穆根（K. Shanmugam）在 ICA 服務中心的正式開幕式上表示，面對日益增長的旅客量和複雜的安全環境，ICA 的人力無法無限增長，因此必須更多地依靠技術手段。
從禁止高風險旅客入境到免護照通關，從自動化清關係統到數字化服務，新加坡 ICA 正通過 「硬管控」 與 「軟服務」 的結合，構建起一個更智能、更安全、更高效的邊境管理體系。
這不僅為新加坡的國家安全和社會穩定提供了堅實保障，也為旅客帶來了更便捷的通關體驗，彰顯了其在全球邊境管理領域的領先地位。
未來，隨著各項技術的進一步推廣和完善，新加坡的邊境管理能力將得到持續提升，以適應不斷變化的國際形勢和旅客需求，為新加坡的可持續發展注入強勁動力。
