新加坡通过《海岸保护法案》:沿海私有地主将获政府补助,同时承担强制性防护义务以应对海平面上升威胁

2026/03/06   •   1054阅
新加坡通过《海岸保护及其他修正法案》,全面强化沿海防护体系,政府将为私有土地所有者提供高额资本补助,助力应对本世纪末高达1.15米的海平面上升威胁。从防洪设施建设到紧急干预权,多项创新机制确保防护线无缝衔接,保障港口、船厂等关键经济命脉。这项关乎未来世代的国家战略,不仅守护家园,更有望成为东南亚海岸防御的标杆典范。
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新加坡:在本周五(3月6日)通过的《海岸保护及其他修正法案》下,沿海私有土地所有者将获得资本补助,以协助其实施强制性的海岸防护措施。可持续发展与环境部长傅海燕表示,这些补助旨在减轻土地所有者在应对海平面上升、高潮和风暴潮时所面临的前期资金压力。

根据法案,土地所有者将被要求在指定区域内安装防洪设施,作为全岛统一海岸防护体系的一部分。国家水务局PUB将提供专业建议与咨询,协助其完成相关工程。

新加坡将建立一条连续的海岸防护线,以抵御因海平面上升、高潮和风暴潮引发的沿海洪灾。PUB将划定“绝对保护边界”,土地所有者必须在规定期限内完成防护措施。这些义务预计将在2030年代初全面生效,PUB将在预期完成日期前约10年通知土地所有者,并给予至少五年时间落实措施。政府将提供资本补助,覆盖研究、勘测、服务迁移与施工等全部费用。

补助金额将依据现行市场价格和通货膨胀率设定,并以分期报销方式发放,帮助土地所有者优化现金流。只有在法律义务正式确立后,土地所有者方可申请补助。

PUB还将获得执法权,在因延误导致防护线不完整,或在紧急洪灾期间无法联系到土地所有者时,可行使紧急进入权进行干预。

据预测,到本世纪末,新加坡周边的平均海平面将上升高达1.15米;若叠加风暴潮与高潮,水位可能飙升至5米。傅海燕指出:“这意味着约30%的新加坡土地可能被海水淹没,依赖海洋通道的沿海企业——如船厂和港口——将面临严重风险。”

议会中的关切与讨论

八位国会议员就私营土地所有者或承租人所承担的责任提出疑问。议员Poh Li San(人民行动党-森巴旺西)呼吁采取集中化的设计与施工模式,以避免防护体系出现薄弱环节,并发挥规模经济效益。议员Lee Hui Ying(人民行动党-尼逊)也提出,政府或许应统一建设整条防护线,再向土地所有者追偿成本。

对此,傅海燕回应称,由土地所有者自行负责其地块上的防护工程更为合理。“政府统一实施虽具优势,但难以兼顾每位土地所有者的独特需求与时间表。”她强调,土地所有者更了解自身业务运营,能制定更贴合实际的防护方案。

议员Dennis Tan(工人党-后港)询问沿海私有土地所有者的类型,是否包含非商业实体。傅海燕表示,绝大多数为向JTC租赁工业用地的企业,并指出PUB正与JTC合作探索集中采购等支持承租人的新模式。

Tan亦追问:是否存在租赁期限较短的工业承租人,导致其无力完成防护工程?对此,傅海燕回应称,PUB将有权在企业遭遇短期流动性危机、无法维持防护设施时介入维护与修缮,并在未来向土地所有者追回相关费用。

议员Cassandra Lee(人民行动党-西海岸-裕廊西)则关注长期项目在多次产权更迭中的责任归属问题:“若防护设施在转让后才暴露出缺陷,维修成本应由谁承担?”

傅海燕指出,责任转移机制与房产交易中的常规做法一致:在PUB批准前,前任业主必须聘请合格专业人员对结构进行验收认证。这意味着即便产权变更,防护标准仍具法律约束力。

傅海燕强调,这项法案的决策影响深远——今日在小学课堂上的孩童、尚在父母怀中的婴儿,乃至尚未出生的下一代,都将受益于这一战略投资。国会议员Andre Low(非选区议员)在议会中指出,新加坡海岸防护的设计理念,与建设本身同等重要。他进一步提出:“我们所建造的不仅保护本国海岸,更可能成为整个东南亚地区的防护典范,为新加坡经济开辟新的支柱。”

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