随着李显龙于5月15日将总理职位移交给黄循财,新加坡在其20年任期内如何与世界两大强国建立关系?新加坡总理李显龙强调,新加坡与美、中、马、印四国的双边关系至关重要,尽管出现过一些波折,但他始终致力于寻求双赢合作,展现出长远眼光。

李显龙于2018年11月在新加坡举行的第33届东盟峰会上,图源:法新社
李显龙在2015年的拉惹勒南演讲中直言不讳地指出,国际事务中存在“更严酷的现实”,权力决定哪些国家占据优势,制定议程。新加坡作为一个小国,需要建立一个朋友网络。
李显龙表示,新加坡可以通过多种方式推进国家利益,包括在国际舞台上扮演积极和建设性的角色,与邻国建立共同事业,以及保持国家成功和团结。
克服困难,与中国开花结果

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在过去的20年里,新加坡与中国的关系出现了“偶尔的小插曲”,但这并没有损害这种关系,正如1998年至2012年担任新加坡驻华大使的陈善尹先生所说,这种关系正在以“船形”移交给黄循财。
01 在2004年7月
李显龙在即将成为总理之前对湾湾进行了一次非正式访问,这一行为引起了外交部的强烈不满和抗议,他们认为这次访问伤害了中国人民的感情。
尽管新加坡坚持“一个中国”政策,并视湾湾为中国的一部分,反对任何单方面改变现状的行为,但新加坡与湾湾之间自1975年以来的军事训练计划仍在继续,新加坡与中国自1990年起建立了外交关系。
02 2016年
新加坡与中国的关系因中国南部海域争端上的立场分歧,而新加坡与美国关系过于亲近而出现第二次下滑。
在2016年国庆集会上,新加坡总理李显龙解释了新加坡的立场,他指出新加坡当时是东盟-中国对话关系的国家协调员,这使得新加坡处于一个微妙的位置,因为各方都希望新加坡能更多地支持他们。
李显龙强调,虽然新加坡南部在海域没有主权主张,但国际法、航行自由和东盟的团结对新加坡来说至关重要。
03 2016年11月
新加坡武装部队的九辆Terrex步兵运输车在从湾湾返回新加坡的途中,在香港被扣留了大约两个月。这一事件背后的完整情况尚不明确,但国际研究员认为,这可能是向当时新当选的湾湾总统和新加坡发出的一个信号。
尽管这一事件令人不快,因为它表明新加坡愿意坚持原则,即使有时会与中国产生分歧,他希望中国能够理解新加坡的立场,并认为这对于建立与中国更成熟、更现实的关系至关重要。

李显龙说:“没有两个国家有相同的利益,但双方都重视这种关系,所以没有小问题被证明是不可克服的。”
中新已经启动了三个政府间项目:1994年的苏州工业园、 2008年的中新天津生态城和2015年的重庆互联互通倡议,新加坡继续确定中国感兴趣的领域,并将其与自己的增长和发展重点相吻合。
去年,双方将双边关系提升为“全方位高质量未来导向伙伴关系”,并签署了升级版自贸协定。
新加坡贸易和工业部去年12月表示,新加坡自2013年以来一直是中国最大的外国投资者,自2007年以来,中国一直是新加坡最大的投资目的地。
2023年,新加坡与中国大陆的商品贸易总额为1670亿新元.在服务贸易方面,新加坡在2022年向中国大陆出口了336亿新元,进口了352亿新元。
新加坡与中国的关系在李显龙任期内“开花结果”,今天“相当不错”,“它很强大,很有实质意义,它正在向前发展。”
与美国深厚的外交情谊

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2016年,美国和新加坡庆祝建交50周年,同年李显龙应时任总统奥巴马的邀请对美国进行正式访问。
“李显龙和美国领导人一直“积极参与”,“美国人欣赏他的战略思维、深思熟虑和智慧,并真正感受到新加坡关系的价值”。
在李显龙任期内,美国和新加坡于2005年签署了《战略框架协议》,承认新加坡是美国的主要安全合作伙伴。
2015年,双方签署了《加强防务合作协议》,并于2019年续签了1990年的谅解备忘录,该备忘录为美军提供了进入新加坡空军和海军基地的机会。
在经济方面,2004年生效的美新自由贸易协定(FTA)是美国与亚洲国家之间的第一个自由贸易协定。
李显龙指出,新加坡拥有近5,500家美国公司,美国在新加坡的外国直接投资存量超过了美国在中国、印度和韩国的投资总和,他说,新加坡也是美国第二大亚洲投资者。
将新加坡“井然有序”地移交给继任者
随着李显龙于5月15日将总理职位移交给黄循财,新加坡也将开启4G的领导时代,但回顾李显龙执政的20年间,无论是对内还是对外,在新加坡的社会和外交格局中都留下了强烈的个人印记,因为他带领国家度过了危机和复苏时期,并转向了更温和、更具协作性的治理方式。

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李显龙曾多次表示,希望将新加坡“井然有序”地移交给他继任者。

20年间,新加坡居民的月总收入中位数从 2,326 新元攀升至 5,197 新元。在李显龙的领导下,新加坡的不平等程度有所降低,扣除政府转移支付和税收后的基尼系数从0.42下降到0.37。新加坡经济也受益于自由贸易协定的激增,从2004年的5个增加到目前的27个。
基建设施更加繁荣
在过去的 20 年里,新加坡的组屋数量从 878,000 套攀升至 110 万套;国内捷运和轻轨网络长度翻了一番,从128公里增加到259公里;海运活动也蓬勃发展,港口货柜年吞吐量从 2130 万吨增长到 3900 万 TEU。
新加坡作为全球商业、旅游和商业中心的地位得到了提升,这得益于多个战略性基础设施项目。
其中最大型项目是大士港,该港将于2040年全面完工,将使新加坡的海运能力翻一番,提高效率,进一步巩固新加坡作为主要运输参与者的地位。
更具协商性的领导风格
在李显龙领导下,新加坡引入了总统职位的保留选举制度,以保证少数族裔的代表权,非选区国会议员的数量增加,并享有与民选国会议员相同的投票权。

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2016年11月新加坡通过了宪法修正案,如果该种族群体在最近五个总统任期内没有总统,则将民选总统职位保留给该种族群体的候选人。次年,新加坡第一位女总统哈莉玛·雅各布(Halimah Yacob)女士大获全胜。
李显龙在任期内将他的领导风格从自上而下调整为更具协商性的领导风格,2011年大选之后,人民行动党在国内对各种问题的不满中赢得了创纪录的60.1%的选票。
在他的继任者副总理兼财政部长黄循财的领导下,这种协商方式预计将持续下去,黄循财已经发起了像Forward SG这样的倡议,作为这一趋势的延续。
李显龙在整个COVID大流行期间确保国家政治和经济增长的持续,以及他为将政府行政权顺利移交给4G时代领导人所做的精心准备无疑是留给新加坡最持久的财产。
善于倾听基层的民声
除了在国家层面的角色外,李显龙还是一位鼓舞人心的导师,一位注重细节的团队合作者和一位富有同情心的领导者。

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他经常就选区事务寻求基层领导人的建议,信任并完全依赖他们的意见来做出某些决定。李显龙对细节有着敏锐的眼光,例如,他一直担心市议会是否留出足够的储备金在需要时更换旧电梯,以及年长和非英语居民是否对选区内的发展给予了足够的关注。
当社交媒体时代到来时,李显龙开始使用Facebook等平台,他确保不仅用它来分享他的帖子和照片,而且还用它来收集人们的情绪。
希望新加坡能在动荡中稳步前行
在李显龙作为总理的最后一次国庆集会上,他谈到了“充满地缘政治紧张局势和经济不确定性”的国际环境。

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新加坡必须“在这个日益动荡的环境中谨慎航行”,但“尽管乌云密布,世界仍然为那些敢于抓住机会的人提供了许多机会”。
外界普遍预计,美中战略竞争将持续下去,近年来,李显龙在接受采访时重申,新加坡和东南亚不想在华盛顿和北京之间选边站,而这些是新加坡和黄循财必须驾驭的动态。
