狮城DNA | 新加坡如何做到“居者有其屋”

2020-02-12     495

今天的新加坡,可以称得上是全球居住条件最好的国家之一。然而70年前,这座世界公认的花园城市却处处破败不堪,严峻的住房问题困扰著多数新加坡人。

01

组屋旧事

1947年,英国住房委员会(British Housing Committee)的一份报告曾指出,新加坡拥有一个世界上最糟糕的贫民窟,并将其视为“文明社会的耻辱”。据估测,20世纪60年代初的新加坡,约有30万人蜗居在郊区的贫民窟和窝棚内,25万人则挤在市区狭窄的店铺中。

为彻底改善“房荒”问题,1960年2月,新加坡建屋发展局(Housing Development Board,简称HDB)正式成立。第一个“五年建屋计划”启动后,大量低价住房开始兴建。1964年,HDB推出“居者有其屋”计划,鼓励中低收入阶层以分期付款的方式买房。于是,这些被称为“组屋”的公共房屋成为许多新加坡人第一个体面的家。

从1960至1970年,HDB为国民提供了12万套政府组屋,40万人的住房问题得以解决。“房荒”克服了,居民的生活质量却仍有待提高。

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1979年,时任HDB局长的“新加坡城市规划之父”刘太格,提出了模仿西方卫星镇的组屋系统规划概念。此后,组屋的定位开始从“LOW”逐渐转向“PUBLIC”。为居民提供宜居的生活方式,成为组屋建设的新目标。

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目前,新加坡全岛有20多个组屋区,有超过80%的民众以此为家,这里也是许多外来务工者或移民在新加坡最初的落脚点。

正如HDB的宣传语所说:Designed for life, not just for living.如今的组屋已经具备十分完善的社区化功能,学校医院、社区商业中心、活动广场、大堂连廊、儿童游乐场、体育健身区、花园绿地等一应俱全,人文关怀体现在组屋区的每一个角落。

02

组屋十问

Q

01. 组屋为何底层空置?

正如许多东南沿海地区的建筑设计,底层架空,一方面防潮通风,另一方面可以创造更多公共空间,为不同种族、不同背景的居民提供公共活动的场所。这块被称为void deck的空间,可以设置饭店、小卖部、托儿所、诊所、停车场等服务设施,有的则成为居民进行聚会、文艺活动、红白喜事的地方。

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但是近年来,随着组屋升级改造,void deck也开始变得紧凑,部分功能被逐渐分离出去。花园绿地成为居民散步活动的新去处,冷气充足的社区商业中心吸引着人们外出用餐购物,老人和儿童的活动场所也都出于消防安全考虑被搬至户外。

Q

02. 组屋小区没有围墙?

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没有围墙,正是区分组屋和公寓小区的重要特征。这一设计体现了新加坡包容开放的社区文化和城市精神。所有公共设施全民共享,居民自由出入,更多的空间可以用来规划配套设施,提高使用频率和价值。

Q

03. 无处不在的组屋连廊?

针对新加坡多雨的特点,组屋连廊的设计正是体现以人为本的考虑。

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四通八达的连廊,连接着组屋、食阁、超市、停车场、小区活动中心,甚至直通轻轨站、公车站。人们在连廊中穿行,使整个空间被人情联系在一起。凡是组屋周围步行可达的地方,几乎处处有连廊笼罩。所以有人说,虽然新加坡常下雨,但出门是可以不带伞的。

Q

04. 花里胡哨的组屋外墙

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为确保外观完好,提升城市整体形象,每隔五年或者七年,建屋发展局就对组屋外墙进行再次粉刷。有趣的是,楼内的住户可通过投票的方式,决定组屋外墙的颜色。有的社区甚至还对外墙进行了彩绘,明丽的色彩和丰富的图案,无一不展现著新加坡的活力与个性。

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一些组屋为了帮老人记得“回家的路”,特意将楼牌号放大,并以鲜艳的色彩搭配。他们希望以这种容易辨识的方式,照顾好居住在此的老人。

Q

05. 住组屋可以养宠物吗?

很遗憾,根据规定,在组屋内养猫是被禁止的,任何品种都不可以。

狗狗就比较幸运了。组屋内允许饲养的犬种共有62种,均为非大型犬类。不过每户最多只能养一条,并且一定要给狗狗“上户口”。

Q

06. 组屋生活便利吗?

新加坡组屋最为人称道的一点,就是齐全的周边设施。刘太格采用西方卫星镇的设计理念,为组屋规划了完整的社区场景。

每个组屋区附近,都设有社区商业中心、电影院、图书馆、养老院、医疗诊所、食阁、办公楼、学校、交通枢纽等公共设施。理发店、洗衣房、便利店、杂货店、面包店、超市等比邻而建,组屋居民无需走远,便可以舒适自由的工作、学习、娱乐及生活。

Q

07. 谁能购买组屋?

组屋作为保障性住房,在寸土寸金的新加坡算得上性价比十分高。但需要满足一定条件才可购买,例如:

1. 购房者在全世界范围内,不能拥有其他房屋;

2. 购房者必须拥有新加坡身份(citizen或PR);

3. 单身的购买者需满35岁以上;

4. 新加坡公民经合法婚姻组成家庭后,可购买1套由政府补贴的新组屋;

5. 永久居民只能在公开市场上购买居住超过5年的二手组屋。

Q

08. 组屋可以出租吗?

出租没有问题,但组屋的租用法令和条款十分严格。这里列举几条:

1. 出租组屋必须到政府部门登记;

2. 三房式(2卧)组屋最多居住6人,四房式(3卧)及以上最多住9人;

3. 组屋需达到最低居住年限,且期间不曾出租过,才可以获得整套出租1年的许可;

4. 若房东自己另外有公寓或洋房,却把组屋出租用于谋利,会被处以罚款或更重的处罚。

或许有租客会发现,组屋内总有一间上锁的房间。不用害怕,通常这只是房东为避免麻烦,表明自己不是整套出租而想出的对策。

Q

09. 住组屋有种族限制吗?

这方面,组屋的限制十分有新加坡特色。它限制的不是某一种族,而是种族比例。

对于新加坡来说,组屋不仅是个人房产,也是多文化社会的黏合剂。为了防止单一极端小团体的形成,每栋组屋的人口比例有着严格的控制。例如,在100户的组屋里,华裔家庭只能占约70-80户,其余的要留给印度裔和马来裔。

Q

10. 住组屋要花多少钱?

总体看来,作为政府公共房屋,组屋的定价是十分合理的,大多都在30万新币到70万新币区间内。

相比之下,新组屋价格较低,转售组屋价格相对高。四房式(3卧)组屋的均价在45万新币左右(合约225万人民币)。再以Toa Payoh大巴窑地区的组屋为例,三房式约27.5万新币,一套四房式组屋算下来不到60万新币。加上公积金账户可用于买房和还房贷,购买组屋对于新加坡消费水平来说不算压力太大。

不过,随着近年来房价飙升,去年也爆出“中峇鲁文忠路第9A座组屋五房式单位以120万新币天价转手”这样的消息。看来无论在哪,优越的地理位置都是推动房价的重要因素,组屋也没有例外。

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