新加坡：面对整体回收率下降的局面，政府将对《零浪费主计划》（Zero Waste Masterplan）进行全面审查，旨在寻求新方法以提升回收成效，并将实马高垃圾填埋场（Semakau Landfill）的使用寿命延长至2035年以后。
可持续发展与环境部高级政务部长贾尼尔·普图切里（Janil Puthucheary）在周三（6月17日）表示，此次审查将评估自2019年主计划启动以来的进展，并探索加速国家向循环经济转型的新途径。
普图切里博士指出，审查工作将在未来几个月内启动，预计于2027年完成。在此期间，可持续发展与环境部及国家环境局（NEA）将与公众、业界及非政府组织沟通，征集相关想法和建议。
他强调：“我所说的《零浪费主计划》审查，不仅仅是政府蓝图的更新，更是邀请每一位新加坡人共同塑造我们未来几十年的生活方式。”
他是在由国家环境局主办的 Catalyst 2026 活动上发表上述讲话的，现场约有300名环境服务领域的行业领袖、专家和政策制定者出席。
在演讲中，普图切里博士提到，新加坡的回收率已从2019年的水平有所下降。
根据国家环境局周三发布的另一份新闻稿，新加坡2025年的整体回收率为52%，较2024年的50%略有上升。
然而，这一数字仍低于2019年主计划启动时的59%。当时该计划设定的目标是到2030年将整体回收率提高到70%。
2019年的主计划还旨在将家庭回收率从17%提升至30%，并将非家庭回收率从73%提升至80%。
但根据国家环境局的最新数据，2025年的家庭回收率为11%（与2024年持平），而非家庭回收率为67%（较前一年略升，此前为65%）。
家庭废物是指从住户及店屋、小贩中心、教育机构等商业场所收集的废物；非家庭废物则是指工业和商业场所产生的废物。
普图切里博士表示：“我们必须诚实地面对这些数据。”
他指出，“全球回收经济”发生了重大变化，由于物流中断、大宗商品价格波动以及进口限制收紧，回收在商业上变得难以维持。
他补充说，纸张价格“大幅下跌”，而再生塑料的需求则“难以保障”。
“这正是为什么对《零浪费主计划》进行审查既必要又及时，也是我们决定以全新视角审视该计划的原因，”普图切里博士说。
他提到，2026年被定为“气候适应年”，面对“令人不安的现实”，应当用“创造力和决心”去应对。
他表示：“气候变化、资源限制以及‘以少做多’的需求，这些并非边缘问题，而是核心问题，没有任何一个机构或组织能单独解决。”
审查将涵盖哪些内容
普图切里博士表示，在此方面，家庭回收将成为审查的“重点”。
他补充道，审查的一个关键部分将研究新加坡如何回收“更干净、污染更少”的可回收物。
作为重点之一，政府将审查“国家回收计划”（National Recycling Programme），以提高从住户中回收可回收物的效率和数量。
该计划于2001年启动，通过在公共废物收集计划覆盖的住宅区设置回收箱网络和收集服务来运作。
国家环境局在记者简报会上表示，这些被称为“蓝色回收箱”的设施也将被纳入审查范围。
普图切里博士提到了人们习以为常的景象：蓝色回收箱里塞满了纸板箱。他认为这是一个“明确的信号”，表明住户和企业产生了大量的纸板，并且渴望以负责任的方式进行回收。
他表示，国家环境局一直与公共废物收集商合作，旨在让住户和商业场所回收更加便捷。
除了回收工作，普图切里博士还表示，审查将研究新加坡如何衡量其在废物减量和管理方面的进展。
这包括研究年度废物统计数据是否应更好地反映在减量、重复利用、回收和处置方面的努力。
此外，实马高垃圾填埋场的寿命预测也将更新，审查还将包括确保2035年后拥有足够填埋容量的必要措施。
2019年主计划的一个既定目标是，在2018年的基准基础上，将人均每日送往实马高填埋场的废物量减少30%。时任环境与水资源部高级政务部长许宏茗在计划启动时曾表示，这是一个“极具挑战性的目标”。
2025年人均产生废物量下降
普图切里博士表示，尽管新加坡正在审查回收工作，但通过减少消费来降低废物产生量依然更为重要。
他补充说，尽管回收率有所下降，但回收废物的绝对总量实际上增加了。“也就是说，我们现在的回收量比去年以及往年都要多，只是回收量在总废物中所占的比例下降了。”
根据国家环境局2025年的住户回收调查，78%的住户参与回收，高于2023年的72%。他指出，公众对于哪些可以回收、哪些不能回收的意识也有所提高。
与此同时，新加坡人产生的废物量比十年前有所减少。
2025年，每人每天产生约0.83公斤废物，比2015年的水平降低了21%。过去十年中，每单位国内生产总值（GDP）产生的非家庭废物量也下降了30%以上。
“这些数字反映了新加坡人和企业在消费观念上的真实转变，”普图切里博士说。
他补充道：“每个人都扮演着重要角色——个人需要做出必要的生活方式改变，创业者需要带来新颖且可行的想法来鼓励减量和重复利用，而工业界则需继续在前端进行重新设计和减废工作。”
聚焦食物、纸张和塑料
除了审查计划，国家环境局表示，在关键废物流的回收质量和数量方面仍有提升空间。
为此，回收工作将重点关注食物废物、纸张、纸板和塑料，这些类别在未回收废物中占比最大。
纸张和纸板的回收率从2024年的32%略微下滑至2025年的31%。
塑料回收作为新加坡表现最弱的废物流之一，在同一时期也从5%下降到4%。
国家环境局将此归因于收集和运费成本上升，以及影响大宗商品价格的全球市场波动。
国家环境局表示：“由于新加坡市场规模较小，大多数可回收物需出口到海外进一步处理和回收，这使得出口的可行性极易受到外部因素影响。”
为了提高纸张和纸板的回收率，国家环境局正与公共废物收集商合作，增加从住户和商业场所的收集量。
自去年12月起，公共废物收集商已与市镇理事会和商业场所沟通，提供专门的纸张和纸板收集渠道，包括在选定社区设置金属笼。
国家环境局表示：“这些努力旨在提高住户的回收参与度，并解决蓝色回收箱溢出以及可回收物被污染等问题。”
至于食物废物，其回收率在2024年和2025年均维持在18%。
政府还将研究人工智能（AI）等技术如何改善分拣、污染检测和收集物流。
转型实马高填埋场
在演讲中，普图切里博士还宣布启动 TREASURES——新加坡首个专门从事残渣和有毒工业废物管理国家研究中心。
该中心（全称 Towards Resource Efficiency and Sustainability for Urban Environments）获得了一项3500万新加坡元（约2700万美元）的研究计划支持，并于6月17日开启首轮资助申请，截止日期为8月17日。
该中心将由国家环境局和南洋理工大学（NTU）共同领导，其他高等院校也将参与其中。
该中心将研究如何从难以回收的废物流中提取价值，并探索将实马高从一个“垃圾填埋场”转型为“资源回收中心”的方法。
“这是一个宏大的愿景，但也是新加坡应该追求的正确方向，”普图切里博士说。
此外，政府还计划在其中一家废物能源化工厂开展试点碳捕集项目，以期降低废物管理基础设施的碳足迹。
他表示，该项目的具体细节将在稍后公布。
