政策目标有别于人民理想 拥车证会否是下一头待宰的“圣牛”?

2023/10/22   •   2355阅
新加坡拥车证制度由来已久,但长期以来价格居高不下,引发社会争议。拥车证的意义、政策的局限以及可能的改革方向,值得深入探讨。交通部长易华仁曾指出,拥车证价格上升与收入增添和车辆零增长政策有关。是否应该让大家“有车一起塞”,或改革拥车证制度,以实现交通公平? 了解新加坡拥车证制度,有助于理解其背后的社会经济因素和未来发展趋势。
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有些纸张,总是让新加坡人又爱又恨。

其中一种一得到就跟随自己一辈子,仿佛是自己这辈子能从事什么职业、属于哪一个社会经济阶层的标签,那是文凭。

它曾牵动多少学生家长的神经,但时至今日,社会开始认同非学术类技能,加上教育制度的改变,其地位或多或少已经开始动摇。

拥车证是另一种,且看美国有线电视新闻网(CNN)等国际媒体以类似这样的标题来形容:

“想在新加坡享有拥车的权利,价格从7万6000美元起。”

7万6000美元指的是10月初的中小型汽车拥车证价格(10万4000新元),截至10月18日,这个数字已经达到10万6000元,创下今年来新高。

另外两大汽车组别拥车证价格也双双连续六轮创下新高,价格破15万新元。

令人觉得奇怪的是,政府曾在5月宣布一项一次性安排,把即将到期的五年拥车证,提前分配回市场。这意味着,随后五轮的拥车证投标活动中,A组和B组的拥车证配额将分别增加24%和15%。

但过去五轮拥车证成交价格却直线上升,此举竟看似一点效果也没有。

从今年5月交通部长易华仁在国会做出的部长声明来看,当局可能预见了这个现象。

易华仁当时在部长声明中说:

“在我们将此举付诸行动之际,我想强调两点:第一,这会减低拥车证供应的波动,却不会将之完全去除......第二,由于收入增加以及车辆零增长政策,长期来说,拥车证价格还是会呈现上升趋势,并不会因此减退。

不能拥车 = 在交通上遭到不平等待遇?

拥车证价格长期只升不跌,对想要拥车的人可不是好消息。

记得90年代的5C论吗?汽车(car)自当时就已跟现金(cash)、公寓(condominium)、信用卡(credit card)和乡村俱乐部会籍(country club membership)成为物质生活富裕、乃至社会身份的象征。

过了三十多年,一些新加坡人虽然可能不再那么看重物质生活,但汽车作为身份象征的想法,估计仍深植于部分国人的心中。

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对部分新加坡人来说,开名车是一种身份象征。(BMW Asia)

还有人认为,不能拥车的人其实等同在交通方面遭到不平等待遇。

持这种看法的人包括前官委议员郑恩里,他们认为,新加坡公路维修情况良好,停车位充足,因此在新加坡开车可说省事而便利。无法拥车的人只能使用公共运输,享受不到这份便利。

拥车证为什么继住房和小六会考之后,逐渐成为政治烫手山芋,相信是基于以上两大原因。

车辆零增长其来有自

但是,在讨论任何解决方案之前,必须认清车辆零增长政策背后的两大局限:土地面积碳排放量

易华仁在部长声明中也提到这两个因素,第一个其实浅显不过,只是大家可能偶尔需要提醒一下自己:

假设可以一路通畅无阻地从新加坡的最北端直线行驶到最南端,如果将油门踩到底,达到180公里的时速,只需大约9分钟,就会一头掉进海里。

这么小的地方,还能有多少空间用来驾驶和停放汽车?易华仁在部长声明中就指出,公路总面积是新加坡总面积的12%。

相比之下,工业用地总面积占了13%,住房面积占了15%。

碳排放量方面,新加坡已将目标定在2030年把温室气体排放量从原本每年6500万公吨的目标,减至6000万公吨。

有了这个限制,使用燃油、排放二氧化碳的汽车数量自然不能放任不控制。

《海峡时报》前总编辑韩福光更在10月20日刊登于亚洲新闻台网站的一篇评论中,一针见血地指出:

“如果我们不接受不是人人可以拥车这个现实,任何关于拥车证的讨论终将只是在兜圈子。”

但“接受现实”未必人人可以做到,所以相信当局迟早得为实施了33年的拥车证制度做出改革。

问题是,改什么,什么时候改?

新跃社科大学商学院副教授黎华德(Walter Theseira)接受亚洲新闻台访问时指出,拥车证按汽车种类和用途的分布,仍以新加坡1990年的汽车数量为依据,当局历年来虽然有加以调整,但从未进行过一番根本检讨。

因此,拥车证制度的车辆组别和用途未必仍然适用。

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无论是豪华名车还是经济型车,只要堵在车龙里,一样是动不了的车。(商业时报)

另一项乍听之下相当耸动的建议来自郑恩里,他在脸书上提出:让大家“有车一起塞”

他从不能拥车的人在通勤方面遭到不平等待遇的说法开展论述,建议开辟公共运输和运输车辆(只限运载物品时)专用的车道,任由其他车道跟其他亚洲城市一样拥堵。

“不然,只有富人能乘坐私家车,在维修良好的马路上享受顺畅无阻的旅程。”

“像为家庭预留汽车这样的建议经不起推敲,(因为)每个人都会声称自己有特别需要,黑市也会应运而生。我这么说不是在讽刺:有时候,平等受罪(equality in suffering)才是政治上唯一可以接受的解决方案。”

如果当局会改革拥车证制度,红蚂蚁斗胆猜测,时机可能比你我想像中还要快。

来届大选必须在2025年或之前举行,对执政党来说,能赶在这个时间点之前改革拥车证制度,相信利大于弊。

另外,交通部长如果因为内阁改组或其他原因换人,新任部长也能凭著这项宣布打响出掌交通部的第一炮。

当然,前提是改革内容必须受到多数国人欢迎。

长远来说,新加坡人不妨认真考虑放弃一纸拥车证,改用具备新便利(SimplyGo)功能的车资卡或银行卡,充分利用我国的公共运输系统,不伤荷包也保护环境,何乐而不为?

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