
新加坡:批评人士再次将矛头指向新加坡部长高薪这一长久以来的敏感话题,质疑在十多年没有薪资调整的情况下,该国政治薪酬体系最初的逻辑是否依然成立。
数十年来,新加坡一直维持着让部长们领取全球最高政治薪酬的政策。执政的人民行动党(PAP)对此辩称,对于一个严重依赖人力资本、资源匮乏的小国来说,这是吸引优秀领导者、杜绝腐败并确保强有力治理的必要策略。
这一论点的核心在于,人民行动党反复警告称,如果政治薪酬不能与私营部门保持竞争力,新加坡可能会面临“人才流失”的风险。
开国总理李光耀是这一理念最坚定、最一致的倡导者。在 20 世纪 80 年代、90 年代和 2000 年代,这位已故的政治长辈主张,新加坡不能仅仅因为政府服务薪水低得多,就让优秀人才流向跨国公司、银行、律师事务所和大型私营雇主。
在为 90 年代引入的部长薪酬框架辩护时,李先生多次强调,法律、医学、金融和企业领导等领域的优秀专业人士,如果进入政坛意味着要做出极大的经济牺牲,他们将不愿参政。
人民行动党将此问题定格为关乎“国家生存”的问题,而非简单的公平补偿。李先生认为,新加坡作为一个没有自然资源的小国,其脆弱性意味着治理质量至关重要;与大国不同,新加坡无法轻易承受弱势或平庸的领导层。
多年来,人民行动党的领导层始终认为,低薪会导致多项风险,包括优秀的新加坡人选择私营部门而非公职、经验丰富的官员过早离开政坛,以及最终由能力较弱的候选人进入政府。
这种“为才付费”的哲学深深植根于人民行动党的政治意识形态中,不仅由高级部长维护,普通国会议员也对此支持。
2007 年,时任副总理的邓之能(Teo Chee Hean)在为部长薪酬基准辩护时认为,高薪自然会成为高绩效专业人士在决定是否参政时的考量因素。
他当时表示:“这是一个 30 或 40 岁的年轻人”在决定选择政治公职还是高薪私营职业时会权衡的因素。
四年后,人民行动党后座议员林伟基(Lim Wee Kiak)引发了这场关于政治薪酬长期争论中最具争议的事件之一。
据中文媒体报道,林博士表示,如果资讯通信与艺术部长的年薪“仅”为 50 万新加坡元,在与年薪数百万美元的媒体高管打交道时可能会出现问题,因为后者“不需要听取”部长的想法或建议。他补充说,“合理的报酬将有助于维持一定的尊严。”
这些言论在网上引发了剧烈反弹,迅速成为了许多新加坡人眼中“脱离群众”的政治精英的象征,尤其是这些话是在 2011 年大选后不久说的,当时民众对生活成本上涨、不平等和工资停滞的担忧正日益加剧。
那次选举标志着人民行动党自独立以来最糟糕的选举表现之一,执政党在议会中失去了前所未有的 8 个席位。政治压力最终促使政府召集一个独立委员会来审查部长薪酬框架。
此次审查带来了彻底的变革。委员会建议大幅削减政治薪酬,修订奖金结构,并取消部长的养老金。
它还彻底改革了确定薪资的基准。薪酬不再挂钩私营部门的最高收入者,而是转向使用新加坡前 1,000 名公民收入者的中位数,并在此基础上打 6 折(40% 的折扣),以体现政府所描述的“公共服务精神”。
人民行动党表示,这一折扣承认了政治公职仍应包含牺牲,同时确保薪资具有足够的竞争力,以吸引那些原本可能在其他地方追求高薪职业的人才。
在目前的框架下,MR4 级别的入门级部长基准年薪(含奖金)约为 110 万新加坡元,而总理的基准年薪约为 220 万新加坡元。
尽管进行了这些改革,该问题多年来依然政治敏感。
2018 年,另一个审查委员会建议政治薪酬应随基准变动每年调整,并指出自框架引入以来,基准薪资已上涨了约 9%。
然而,政府当时决定不作任何更改,理由是经济不确定性,并坚称现有结构依然稳健。原计划于 2023 年进行的另一次审查也因全球局势不稳定而推迟。
今年,随着 1 月份成立的一个 8 人委员会再次审查政治公职人员薪酬,这场争论重新浮出水面。
该委员会的任务是评估在当前框架下薪资水平是否依然合适,并提出改进建议以确保其持续适用。
本月早些时候,部长陈春सिंग(Chan Chun Sing)透露,委员会已于 4 月提交建议,但表示政府将推迟考虑这些方案,直到中东冲突对新加坡产生的经济影响更加明确。
同时兼任国防部长的陈春सिंग表示:“政府意识到中东冲突仍在继续,造成了巨大的经济不确定性,并掩盖了新加坡的前景。”
他补充说,委员会的报告和政府的答复将在“适当的时间”公布,届时将允许国会议员在议会中共同讨论这两项内容。
陈春सिंग和其他人民行动党领导人反复强调,尽管私营部门收入在同一时期有所增长,但部长的官方薪资自 2012 年以来一直保持不变。
然而,这一论点现在反而引发了网络上新一轮的质疑。一些新加坡人开始询问,人民行动党长期以来为极高政治薪酬提供的理由,是否实际上已经自我矛盾了。
一些网络批评者质疑,既然政府反复警告人才留存和竞争性薪酬的重要性,而部长们在十多年没有加薪的情况下依然在职,那么最初担心的“人才流失”是否被夸大了?
另一些人则讽刺地质疑,按照人民行动党的逻辑,由于政治薪资停滞,新加坡是否应该已经经历了领导质量下降或优秀人才从政坛出走的现象。
有人主张,高额的部长薪酬拉开了政治领导人与普通新加坡人的距离,强化了不平等的认知,尤其是许多政治公职人员并非全职议员且保留了原职。因此,一些人要求政府就此事启动公众咨询。
这场重新燃起的争论或许表明,部长薪酬依然是新加坡政治中最敏感且具有象征意义的问题之一,它不仅涉及治理问题,还触及公众对公平的认知。
当最新的薪酬审查委员会报告正式公布时,公众将如何反应,仍有待观察。























