
新加坡周一(10月26日)宣布了一系列三方合作措施,旨在通过增加灵活就业支持和提高在职年长者的税收减免,确保高龄员工能够继续就业。与此同时,新加坡将提前提高法定退休年龄和再就业年龄的时间表。
法定退休年龄将从目前的64岁提高到65岁,再就业年龄将从69岁提高到70岁,实施时间提前至2029年(原目标为2030年)。
这意味着,雇主在员工年满65岁之前不能以年龄为由将其解雇,并且必须为符合条件的员工提供再就业机会,直到他们年满70岁。
人力部政务部长 Dinesh Vasu Dash 在新措施报告发布会上表示:“这释放了一个明确的信号,即希望延长工作年限的年长者将拥有这样的机会。”
人力部(MOM)、全国职工总会(NTUC)和新加坡全国雇主联合会(SNEF)在新闻稿中指出,这一变化让年长员工更有信心在有意愿的情况下继续工作。
其他措施还包括:延长为雇佣年长者的雇主提供的工资补贴、增加对低薪年长员工的支持,以及为未能获得再就业机会的人员提供更多财务援助。
这些由“年长就业三方工作组”提出的建议已获得政府全面采纳,具体实施细节将于2027年上半年公布。
Dinesh 部长表示:“年长就业不应简单地意味着在同一个岗位上工作更多年,而应意味着在更长的职业生涯中拥有有意义的选择,并利用年长员工的经验来助力企业成功。”
职总副秘书长 Desmond Tan 指出,年长员工在如何继续贡献方面应拥有“真正的选择”,从全职工作到灵活的工作安排不等。他强调,年长员工需要确保在职业转型过程中不会孤军奋战,并能公平地获得培训和机会。
雇联副会长 Tan Hwee Bin 表示,在劳动力市场紧张且劳动力增长放缓的背景下,投资年长员工已成为一种“商业必然”。
她表示:“我们需要转变构建劳动力的思维,意识到全职和兼职员工可以发挥互补作用。通过重新设计岗位并提供更灵活的安排,雇主可以保留宝贵的经验,并构建更具韧性的多代共存团队。”

新加坡的劳动力结构正随着整体人口同步老龄化。2025年,50岁及以上的工人约占劳动力的40%,而2015年这一比例约为34%。
工作组在报告中指出:“人口老龄化预计将进一步增加年长者在劳动力中的比例。到2030年,每四个新加坡人中就有一个年满65岁或以上。”
报告还注意到,50岁后期的居民劳动力参与率大幅下降。政府调查显示,照顾家庭责任是50多岁工人不工作或不寻找工作的主要原因,而灵活的工作安排则是能让他们留在职场的最有效举措。
灵活负载计划 (Flexi-Load Programme)
一个新的“灵活负载计划”将帮助雇主为年长员工创建并扩大具有灵活工作量的岗位,例如兼职或部分时间工作。
该计划将取代2027年后结束的现有“兼职再就业补助金”。原补助金为每提供一名年长居民兼职再就业、灵活工作安排和结构化职业规划的雇主提供2,500新加坡元,每家公司上限为12.5万新加坡元。
原补助金覆盖60岁及以上员工,并根据人力资源政策的变更向雇主提供资金。自2020年以来,该计划已支持约6.85万名年长者和约7,800家雇主。
工作组表示,新的“灵活负载计划”将覆盖50岁及以上的员工,并要求雇主“证明创建额外灵活负载岗位的成果”。
与此同时,由技能创前程(SSG)领导的一个新职业长青计划办公室将成立,旨在帮助员工更主动地规划职业和技能转型,并支持雇主采用结构化职业规划和实施灵活工作量安排。
这些努力是更广泛生态系统的一部分,包括增强人力资本能力、SkillsFuture 支持和职业转换计划、三方就业委员会对受人工智能影响员工的支持,以及旨在反对年龄歧视的《职场公平法》。
针对处于职业转型期的年长员工,SkillsFuture 求职者支持计划也将进行审查。
再就业年龄、援助与税收减免
工作组表示,新加坡的退休机制取得了持续的高再就业成果,超过九成希望继续工作的合格员工获得了再就业机会。
无法提供再就业机会的雇主必须在受影响员工寻找其他工作期间,向其支付一次性的“就业援助金”。
政府将提高该款项的建议金额,以反映近年来的工资增长。目前该金额为3.5个月的工资,最低6,250新加坡元,最高14,750新加坡元。
政府还将增强为超过退休和再就业年龄仍在工作的员工提供的“挣得收入减免”(Earned Income Relief)。目前,55岁及以上的员工已可根据年龄申请最高8,000新加坡元的减免。
再就业信用额度与工资支持
从2028年起,将引入一个新的“再就业信用额度”(Re-employment Credit),以减轻雇主留用年长员工相关的业务成本。
它将取代现有的“年长就业信用额度”(后者为雇佣月薪低于4,000新加坡元的60岁及以上新加坡人的雇主提供最高7%的工资抵消)。
新信用计划的工资上限将提高,以适应工资增长。
三方工作组还建议特别是要改善低薪年长员工的工资支持。这将通过增强“工作福利收入补贴”(Workfare Income Supplement)来实现,该补贴以现金和公积金(CPF)形式支付给低薪工人。
“渐进工资信用计划”(Progressive Wage Credit Scheme)也将更新。该计划为雇主在渐进工资模型和本地合格工资要求下必须增加的工资,以及为低薪工人自愿增加的工资提供共同资助。
年长者与应届毕业生的平衡
在小组讨论期间,工作组共同主席被问及如何在应届毕业生和年长者这两个求职群体之间取得平衡。
Dinesh 部长表示,不应将这两组人视为在竞争同一个岗位,并指出大部分年长员工属于低薪工人。
他认为,初级员工在为组织创造价值之前需要一段成长期,而让年长员工指导和指导他们,可以在接班计划中发挥互补作用。
他补充说,人力部正在研究如何加强此类导师制。