
新加坡周一(10月26日)宣布了一系列三方合作措施,旨在通過增加靈活就業支持和提高在職年長者的稅收減免,確保高齡員工能夠繼續就業。與此同時,新加坡將提前提高法定退休年齡和再就業年齡的時間表。
法定退休年齡將從目前的64歲提高到65歲,再就業年齡將從69歲提高到70歲,實施時間提前至2029年(原目標為2030年)。
這意味著,僱主在員工年滿65歲之前不能以年齡為由將其解僱,並且必須為符合條件的員工提供再就業機會,直到他們年滿70歲。
人力部政務部長 Dinesh Vasu Dash 在新措施報告發布會上表示:「這釋放了一個明確的信號,即希望延長工作年限的年長者將擁有這樣的機會。」
人力部(MOM)、全國職工總會(NTUC)和新加坡全國僱主聯合會(SNEF)在新聞稿中指出,這一變化讓年長員工更有信心在有意願的情況下繼續工作。
其他措施還包括:延長為僱傭年長者的僱主提供的工資補貼、增加對低薪年長員工的支持,以及為未能獲得再就業機會的人員提供更多財務援助。
這些由「年長就業三方工作組」提出的建議已獲得政府全面採納,具體實施細節將於2027年上半年公布。
Dinesh 部長表示:「年長就業不應簡單地意味著在同一個崗位上工作更多年,而應意味著在更長的職業生涯中擁有有意義的選擇,並利用年長員工的經驗來助力企業成功。」
職總副秘書長 Desmond Tan 指出,年長員工在如何繼續貢獻方面應擁有「真正的選擇」,從全職工作到靈活的工作安排不等。他強調,年長員工需要確保在職業轉型過程中不會孤軍奮戰,並能公平地獲得培訓和機會。
雇聯副會長 Tan Hwee Bin 表示,在勞動力市場緊張且勞動力增長放緩的背景下,投資年長員工已成為一種「商業必然」。
她表示:「我們需要轉變構建勞動力的思維,意識到全職和兼職員工可以發揮互補作用。通過重新設計崗位並提供更靈活的安排,僱主可以保留寶貴的經驗,並構建更具韌性的多代共存團隊。」

新加坡的勞動力結構正隨著整體人口同步老齡化。2025年,50歲及以上的工人約占勞動力的40%,而2015年這一比例約為34%。
工作組在報告中指出:「人口老齡化預計將進一步增加年長者在勞動力中的比例。到2030年,每四個新加坡人中就有一個年滿65歲或以上。」
報告還注意到,50歲後期的居民勞動力參與率大幅下降。政府調查顯示,照顧家庭責任是50多歲工人不工作或不尋找工作的主要原因,而靈活的工作安排則是能讓他們留在職場的最有效舉措。
靈活負載計劃 (Flexi-Load Programme)
一個新的「靈活負載計劃」將幫助僱主為年長員工創建並擴大具有靈活工作量的崗位,例如兼職或部分時間工作。
該計劃將取代2027年後結束的現有「兼職再就業補助金」。原補助金為每提供一名年長居民兼職再就業、靈活工作安排和結構化職業規劃的僱主提供2,500新加坡元,每家公司上限為12.5萬新加坡元。
原補助金覆蓋60歲及以上員工,並根據人力資源政策的變更向僱主提供資金。自2020年以來,該計劃已支持約6.85萬名年長者和約7,800家僱主。
工作組表示,新的「靈活負載計劃」將覆蓋50歲及以上的員工,並要求僱主「證明創建額外靈活負載崗位的成果」。
與此同時,由技能創前程(SSG)領導的一個新職業長青計劃辦公室將成立,旨在幫助員工更主動地規劃職業和技能轉型,並支持僱主採用結構化職業規劃和實施靈活工作量安排。
這些努力是更廣泛生態系統的一部分,包括增強人力資本能力、SkillsFuture 支持和職業轉換計劃、三方就業委員會對受人工智慧影響員工的支持,以及旨在反對年齡歧視的《職場公平法》。
針對處於職業轉型期的年長員工,SkillsFuture 求職者支持計劃也將進行審查。
再就業年齡、援助與稅收減免
工作組表示,新加坡的退休機製取得了持續的高再就業成果,超過九成希望繼續工作的合格員工獲得了再就業機會。
無法提供再就業機會的僱主必須在受影響員工尋找其他工作期間,向其支付一次性的「就業援助金」。
政府將提高該款項的建議金額,以反映近年來的工資增長。目前該金額為3.5個月的工資,最低6,250新加坡元,最高14,750新加坡元。
政府還將增強為超過退休和再就業年齡仍在工作的員工提供的「掙得收入減免」(Earned Income Relief)。目前,55歲及以上的員工已可根據年齡申請最高8,000新加坡元的減免。
再就業信用額度與工資支持
從2028年起,將引入一個新的「再就業信用額度」(Re-employment Credit),以減輕僱主留用年長員工相關的業務成本。
它將取代現有的「年長就業信用額度」(後者為僱傭月薪低於4,000新加坡元的60歲及以上新加坡人的僱主提供最高7%的工資抵消)。
新信用計劃的工資上限將提高,以適應工資增長。
三方工作組還建議特別是要改善低薪年長員工的工資支持。這將通過增強「工作福利收入補貼」(Workfare Income Supplement)來實現,該補貼以現金和公積金(CPF)形式支付給低薪工人。
「漸進工資信用計劃」(Progressive Wage Credit Scheme)也將更新。該計劃為僱主在漸進工資模型和本地合格工資要求下必須增加的工資,以及為低薪工人自願增加的工資提供共同資助。
年長者與應屆畢業生的平衡
在小組討論期間,工作組共同主席被問及如何在應屆畢業生和年長者這兩個求職群體之間取得平衡。
Dinesh 部長表示,不應將這兩組人視為在競爭同一個崗位,並指出大部分年長員工屬於低薪工人。
他認為,初級員工在為組織創造價值之前需要一段成長期,而讓年長員工指導和指導他們,可以在接班計劃中發揮互補作用。
他補充說,人力部正在研究如何加強此類導師制。