
新加坡建屋发展局(HDB)周三(10月28日)表示,在收到公众反馈后,已修订 Maju Forest 和 Gillman Barracks 的住房规划,将削减约 1,200 套住房,以保留更多绿地。
修订后的规划预计在未来十年内,这两个地块将共建成约 11,000 套住房——其中 Maju Forest 约 4,000 套公共住房,Gillman Barracks 约 7,000 套住房(其中约 5,500 套为公共住房)。
国家发展部政务部长陈立新(Alvin Tan)表示,与最初计划相比,这意味着 Maju Forest 将减少约 400 套组屋,Gillman Barracks 将减少约 800 套。
在修订后的计划中,Maju Forest 保留绿地的面积将从约 8 公顷增加到约 10 公顷。这占该 23 公顷地块的约 45%,高于原计划的 35%。
HDB 在新闻稿中表示,在场地南部保留更多绿地将创造一个更宽阔且连续的绿色区域,增强场地内部以及沿 Clementi 自然走廊的生态连通性。
在 Gillman Barracks,预留绿地的面积将从约 8 公顷增加到约 12 公顷。这占现有 20 公顷绿地的约 60%,高于原计划的 40%。
HDB 表示:“小山丘周围的现有森林将被更多地保留,为 Telok Blangah Street 31 提供更绿色的前沿景观,同时沿 Lock Road 和 Malan Road 的南北生态走廊将被拓宽。”
“这些优化将增强 Southern Ridges 内部的生态连通性,以及向 Berlayar Creek 和 Labrador 自然保护区的连通性。”
HDB 指出,住房数量是基于广泛规划假设的估计值,在详细设计阶段仍需进一步评估。包括住房组合和推出日期在内的更多细节将在准备就绪后公布。
陈立新在接受记者采访时表示,政府可能会在这些地块建设更高层的建筑。
他补充道:“这再次涉及到一个非常重要的原则,即我们致力于尽可能多地保护自然,但与此同时,我们需要为那些希望在核心地段、中心区域或靠近家人地段购房的新加坡人提供可负担且便捷的住房。”
此次修订计划是在 7 月 10 日公布拟议开发方案后引发公众强烈反应之后做出的。
在最初的计划中,Sunset Way 附近的 Maju Forest 约 15 公顷以及 Gillman Barracks 至少 10 公顷的森林可能会被砍伐用于住房开发。自然保护组织呼吁加强环境保障,而居民在接受 CNA 采访时表示,他们担心过度开发以及森林砍伐带来的影响。
正式咨询于 8 月 6 日结束。约一周后,陈立新表示,政府在收到公众反馈后,将比原计划在两个地块保留更多绿地。

决策是如何做出的
HDB 表示,此次审查是以两个地块的环境研究以及通过公众咨询和参与会议收集的反馈为指导的。
它补充说,相关机构在考虑每个地块的具体情况时,权衡了保留更多绿地的生态重要性与住房需求及其他土地利用考量。
HDB 表示:“增加的绿地被确定为保留区,因为它们可以增强保留栖息地的长期生存能力并维持生态连通性。”
“为了增强这些地块的自然保护,国家公园局(NParks)将把很大一部分绿地保护为自然公园。”
在 7 月 10 日至 8 月 6 日的公众咨询期间,HDB 收到关于 Maju Forest 的反馈约 7,200 份,关于 Gillman Barracks 的反馈约 2,300 份。
此外,当局还与约 1,000 名利益相关者进行了交流,包括自然保护组织、青年、学者、规划和建筑环境专业人士以及其他公众。
在基层顾问组织的会议上,居住在这些地块周边的居民也接受了咨询,并得到了相关机构的支持。

收到的反馈
HDB 表示,收到了反映对这两个地块开发计划不同看法的“广泛”反馈。
这些担忧包括栖息地和生物多样性的丧失,以及对生态连通性和森林提供的更广泛生态系统服务的影响。
公众质疑这两个地块是否真的需要更多住房,并建议探索其他棕地(brownfield sites)、加强现有开发区域的利用率或缩小拟议的开发规模。
对于 Gillman Barracks,许多受访者强调了其遗产、文化和社区价值。HDB 表示,一些人也认可在两个区域增加住房的需求,以便家庭成员能住得更近。
HDB 补充道:“针对住房、自然和遗产等国家需求的规划,需要进行艰难但必要的权衡。作为规划过程的一部分,相关机构审查了周边地区的空置地块和棕地,包括公众和居民建议的地点。”
“每个地块都根据其当前和未来的计划用途、何时可用于重新开发,以及是否能在所需的时间框架内满足住房需求进行了评估。”
该机构表示,部分地块已规划用于住房,而其他地块仍需用于现有用途,或无法在住房需求的时间窗口内提供。
“它们与 Maju Forest 和 Gillman Barracks 一起,构成了满足 2030 年代起住房需求的更广泛住房供应计划。”
HDB 告诉 CNA,关于这两个地块概念规划的公众咨询已经结束,修订后的计划将成为未来几年详细规划和设计的基础。
它补充说,一些反馈(如新社区将提供的设施和建筑设计)只能在详细规划和设计阶段解决。
“相关机构在进一步制定计划时将考虑这些建议。”
HDB 表示,感谢居民在制定替代方案和建议其他地块方面投入的时间和精力,并称这些提交的内容已成为审查的一部分。部分建议已体现在修订后的计划中。
“虽然我们无法完全采用替代方案,但通过咨询和参与收到的反馈有助于完善修订后的计划。”
开发研究中审查的地块示例
Maju Forest 及周边地区
已规划或正在开发为住宅用途的地块:
Ghim Moh 的前临时巴士设施和已腾空的 SERS 地块
Mount Sinai 的前莱佛士初级学院校园
Dover-Medway
目前被占用但预留为住宅用途的地块:
Albert Winsemius Lane 地块
Clementi Avenue 5 前 321 至 323 栋的工地
保护安全司令部(Protective Security Command)地块
Clementi Crescent 旁的工地
SkyPark Arena @ Holland
HHOM @ Ulu Pandan 宿舍
仍需用于现有或其他用途的地块:
Maju Camp
新加坡管理学院(SIM)和新加坡社会科学大学(SUSS)
南华高中旁划定为“教育机构”的空地
Gillman Barracks 及周边地区
已规划或正在开发为住宅用途的地块:
Depot Lane 工业区
Outram Hill
目前被占用但预留为住宅用途的地块:
Keppel Distripark, Keppel Terminal, Tanjong Pagar Terminal(大南部滨海区的一部分)
Delta Circus Fringe 停车场及相邻国家土地
Alexandra Park(现有住宅区)
仍需用于现有或其他用途的地块:
前中央人力基地(Central Manpower Base)地块
Pasir Panjang Distripark 及周边地块
Alexandra Village 工业区
Shelton College International
Mount Faber 山脚下的开发区域(包括 Seah Im 美食中心)
Henderson 工业园
当局补充说,近年来住房需求依然强劲,因为出生于 20 世纪 80 年代末和 90 年代(当时生育率较高)的较大规模新加坡人群现在正处于购房年龄。
HDB 表示:“家庭规模的缩小也驱动了住房需求,因为更多的夫妇、单身人士和老年人选择拥有自己的家,而不是与大家庭同住。”
去年,HDB 在三次 BTO 预购组屋计划中,针对 19,723 套组屋收到了约 70,000 份申请。
HDB 表示,相关机构力求在“尽可能敏感地开发地块”与满足新加坡人住房需求之间取得平衡。
两个地块的具体变化
在 Maju Forest,保留一个更大的连续绿色区域将为野生动物的移动提供走廊,包括具有保护意义的物种(如草头布尔布尔鸟和巽他穿山甲),同时保留更多具有保护意义的植物物种。
拟议扩大的保留区将被保护为一个新的自然公园,社区将有机会参与栖息地增强工作。
未来的社区还将把自然融入景观设计,沿 Brookvale Drive 的新自然路径将采用模拟自然森林结构的多层种植。
HDB 表示,现有的 Clementi 社区公园将继续为居民服务,同时未来社区内还将设有新的社区和商业设施。
“当旧的 Jurong Line 自然步道完全建成后,居民在更广泛的 Clementi 自然走廊内将有更多基于自然的娱乐选择,该走廊将铁路走廊与 Jurong Lake Gardens 连接起来。”

在 Gillman Barracks,更大的绿地将为现有森林提供更宽的缓冲带,并进一步增强 Southern Ridges 沿线的东西向生态连接,以及向 Berlayar Creek 和 Labrador 自然保护区的南北向生态连接。
绿地将被纳入即将建成的 Alexandra 自然公园,扩大 Labrador 自然公园网络内的绿化面积。
NParks 将增强沿 Alexandra Road 的环岛路线,以改善铁路走廊与 Labrador 自然公园网络之间的南北连通性。
沿 Alexandra Road 和 Telok Blangah Road 的自然路径也将得到增强,而沿 Telok Blangah Street 31 的新自然路径将采用多层绿化,以方便蝴蝶和鸟类等动物在区域内移动。
修订后的计划将保留最初计划中确定的 25 栋建筑,这些建筑被评估为具有“卓越”和“高”遗产价值。
这些建筑将沿 Preston Road, Lock Road 和 Malan Road 分组保留,并可重新用于商业用途和设施。
相关机构还在研究保留非建筑文物(如 Middlesex 和 Loyal 团的军事标志)的可能性。
HDB 告诉 CNA:“我们还将探索居民提出的可行建议,包括在技术和环境可行的情况下建设自然步道、感官栈道和遗产步道。”
“然而,并非所有提案都能被采纳。”
“例如,建议仅在 Gillman Barracks 和 Alexandra Park 的现有棕地区域集中开发住房的方案无法被采纳,因为 Alexandra Park 在住房供应所需的时间框架内无法用于重新开发。”
接下来的步骤
HDB 表示,这些开发项目将花费数年时间完成,因为在建设住房和配套设施之前,必须进行基础设施和场地准备工作。
在两个地块的植被区域开始开发工作之前,将制定环境管理和监测计划,概述将环境影响降至最低并保护确定保留的绿地和生态特征的措施。
当局还可能进入场地进行进一步研究,如土壤调查工作。
Maju Forest 的土地准备工作预计从 2028 年上半年开始,届时将限制公众进入该场地。
在 Gillman Barracks,场地工作预计从 2027 年下半年开始,首先是建筑拆除。土地准备工作预计于 2029 年开始。
环境缓解和监测措施将在开发实施过程中持续进行。
未来的住房开发将融入茂盛的植被,并将使用环境建模来优化 HDB 组屋周围的气流。
“这些气候友好型设计和广泛的社区绿化,结合减少热吸收的冷色漆和材料,将提高居民的热舒适度以及未来住房社区的气候韧性,”HDB 表示。
它补充说,通过长期规划,政府将继续保护和恢复重要栖息地,加强全岛的生态连通性,并扩大新加坡的公园、自然区域、水道和自然走廊网络。
“我们将继续把自然融入城市环境,使我们的城市对当代和后代而言既宜居又可持续。”
在回应 CNA 的询问时,HDB 表示,通过此次交流,它意识到公众对了解其规划过程以及开发决策如何做出有更广泛的兴趣。
“我们将在未来的交流中采纳这一点。”