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为确保本地求职者公平就业,新加坡人力部再次加强对雇佣中介的管制

2020/06/25
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人力部加强对雇佣中介管制

新加坡人力部于6月22日举办线上记者会宣布,为加强公平雇佣原则,当局将对本地雇佣中介实施更严格的管制。例如,雇佣中介必须向企业客户说明政府的劳资政公平雇佣指导原则、在线上或线下公开招聘努力吸引本地求职者,以及替企业客户公平地筛选征聘者。

如果有客户要求中介在选人时有意偏向或歧视某些征聘者,雇佣中介也须拒绝这种行为。若被发现触犯公平雇佣原则,雇佣中介将会被扣分,严重者甚至可被吊销执照和控上法庭。

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新加坡人力部长也透露,新加坡本地有3900家雇佣中介,大约三成职业空缺是通过这些中介填补。人力部在过去三年里,每年平均接到20个有关歧视性就业广告的投诉,因此有必要将雇佣中介也包括在公平雇佣的行动中。

新加坡对雇佣歧视 采取一系列管控措施

雇佣的歧视涉及国籍偏见,以及年龄、性别和种族的歧视行为。有些歧视行为已不仅是雇佣偏见,在强调不分种族、宗教、语言的多元社会,这类歧视在新加坡具有高度敏感性。即使是针对本地人的征聘,雇主也必须遵守公平原则。针对没有公平对待不同种族的投诉时有所闻,成为劳资政共同关注的问题。

截至2019年,劳资政公平与良好雇佣联盟(TAFEP)接获约2000起违反公平雇佣原则的投诉。当局展开调查后,对其中680起采取行动,当中280起违例的雇主被禁止雇用外籍员工,其中又有约一半涉及国籍偏见。

从数据来看,违反公平雇佣原则的少数害群之马影响了社会人士的整体观感,所以,数年前社会上对这个问题的不满也并非一种感觉或是一种印象而已,不少人认为外地人跟本地人抢饭碗。框架实施后,这个问题的本质才变得更加具体化,当局可以从实际的数据和情况,对雇佣歧视的问题作更准确的评估,从而提出更有针对性的应对方案。

过去几年,国会内外以及网上一直有人提出公平雇佣的议题,因此,有关框架的更新已酝酿一段时间,并非针对某个事件的反应。2018年5月,新加坡人力部长杨莉明在人力部施政方针附录中强调,人力部致力打造更具包容性的劳动队伍、更前卫的职场,以及让人可更安心退休的工作环境;通过能力转移计划强化新加坡核心,不断检讨公平考量框架,维护国人权益,并协助企业更快速地把国际专业知识转移给国人。

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所以,公平考量框架的及时更新更长远的目标是建立一个以新加坡人为核心的劳动队伍,不论哪一个领域,新加坡人都可以扮演领导角色,与此同时,新加坡还是必须对外地人才敞开大门,才能不断吸收新的知识和专业理念,维持一个公平公正的职场环境对我国的未来发展至关重要。

因此,新加坡人力部自今年起,就把员工在职场上获得公平待遇列为优先处理事项。当局加强了公平考量框架,加重对违例雇主的惩处,包括对年龄、性别有歧视、或没有给予符合资格的新加坡籍求职者公平考虑的雇主。在更新后的公平考量框架下,违反条例的雇主不能聘用新外籍员工的期限,延长至24个月。他们也不能在期限内为现有外籍员工更新就业准证。

新加坡的“公平考量框架”2014年9月开始实施,由于当时新加坡人对于一些高薪专业工作被外来人才“抢”掉不满,由此政府出台政策,遏制雇主在招聘时对新加坡人的歧视,同时给予那些给新加坡人公平机会的雇主更多支持。

在新加坡为外籍员工申请就业准证的雇主,除非得到当局豁免,否则都须在新加坡全国职位库刊登14天的广告,以吸引本地求职者。

另外,新加坡人力部也将扩大现有的人力资本伙伴计划(Human Capital Partnership),对采纳与时俱进人事措施的雇佣中介给予肯定。当局正在筛选雇佣中介,并将在今年内选出首批入选该计划的中介。这项由劳资政三方在2016年成立的计划,至今已有超过550名雇主获得认证。

新加坡人力部接下来也打算指定一些具备公平雇佣记录和能力的中介,作为雇佣伙伴来帮助本地求职者在“新心相连”就业与技能配套(SGUnited Jobs and Skills Package)计划下寻找就业和实习机会。当局也会提供资金帮助获选中介为年长、长期失业或有残疾的求职者配对工作,从而创造更多机会给弱势群体,让他们找到适合他们技能和兴趣的职业。

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