自身有了安全感，下一步就是巩固在东南亚的地位。新加坡是除了印尼、泰国、菲律宾、马来西亚之外的东盟创始成员国。新加坡将维护团结与合作、推动东盟国家在地区事务中发挥更大作用作为外交领域的重点工作，东盟的不少根本性和方向性的决策均来自于新加坡的建议。
那么近年来，以新加坡为重要智囊的东盟10国，在与中国打交道时面对的主要问题就是南海问题和对“一带一路”的态度。新加坡一直坚持称在南海问题中秉持中立的立场，毕竟它在南海问题上是一个非主权争端国，但是新加坡一直积极参与南海问题的讨论，借此扩大自身的影响力。
第十四届中国-新加坡论坛公开论坛在渝举行
来源：上游新闻
以“均势外交”圭臬的新加坡积极鼓吹东盟的“印太战略”，2017年李显龙与特朗普的联合声明称“新加坡是美国在印度—太平洋维持影响力的一个支柱，为区域和平与繁荣奠定基础，维护了地区和美国的共同利益。”新加坡也为印度的东进政策积极铺路，积极将印度势力引入南海地区，同时也探索与日本方面合作以平衡南海势力。随着近年来越南、马来西亚、菲律宾在南海问题上的收敛，新加坡在此问题上的调门也在降低，以避免挑动中国的情绪。
新加坡近年来经济增长有所下滑，2011年，其GDP增速骤然跌破10%，此后基本上一路下行。2015年和2016年，新加坡GDP增速分别为1.9%和2.0%；2017年升至3.5%，但是到了2018年，又滑落至3.2%，今年一季度新加坡本土的经济低迷仍在持续，同比增长仅1.2%。鉴于此，新加坡贸工部已将对2019年GDP增长的预测，从1.5%至3.5%区间调整成了1.5%至2.5%。
重庆来福士广场 来源：华龙网
在此情况下，新加坡的海外投资战略正在“放量”进行，以GNP收益来对冲GDP增速不断下滑的风险。根据Knight Frank（国际知名财富报告和地产投资咨询机构，其中文名一般为“莱坊”）的报告，新加坡成为亚洲最大对外投资国，和去年相比，新加坡共投资了218亿美金，上升了23%，超越了中国香港；2019年第一季度新加坡对中国、韩国、英国和澳大利亚的投资已经超过40亿美元。其中如下图所示：仅新加坡凯德集团在中国就共有约60座城市有商业、地产和公益类投资项目，重庆来福士项目就是凯德集团在华建设的来福士综合体中最新落成的一家，其在今年的国庆假期重庆旅游中已经成为知名打卡地点。
图源：凯德集团官网
新加坡对于“一带一路”的态度，以及与重庆的关联，本文将在下一节进行阐述。
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新加坡的中国战略
中华人民共和国成立后，国力日益强盛，对亚太区域乃至全球的影响力日益增强，这点新加坡自然是看得到。早在1976年李光耀率代表团赴北京拜见毛泽东后，就赴大寨、西安、延安等内陆地区参观，也留心了北京、上海、广州等中国东部城市的情况。
通过长期的观察和思考，李光耀在《李光耀回忆录》里，对中国的长期优势是十分肯定的：“他们（中国）是这么一个泱泱大国，有绝对的信心，只要有朝一日回归正轨，登上世界首席之位是必然的趋势。中国在重振文明之后会有怎么样的命运和发展，中国人谁也不会怀疑。这是世界最古老的文明，延续了4000年不曾间断的悠久历史。我们（新加坡）这些过番客，斩断了自己的根，寻觅另一种气候另一片土壤重新扎根，欠缺得正是这种自信。我们对自己的前途忧心忡忡，老是想着在这个变化莫测的世界里，命运将会做出什么安排。”
深圳 来源：网络
中国在改革开放后，大踏步地加快了与国际接轨的步伐，文明也得以重振，中国彻底摆脱了被“开除球籍”的危险。新加坡对于中国经济建设事业的深度参与是在1990年与中国建交，特别是在1992年邓小平南巡讲话强调要坚持改革开放后。新加坡在制度和体制上对中国有理解式的认同，新加坡官方经常回击美国年度“国别报告”中对新加坡的批评，称美国“歪曲事实和真相”、“虚伪”、“双重标准”、“将自己的意识形态标准强加于人”。在这种背景下，新加坡与中国的合作并非是简单地在实施大国均衡，而是在投资中国的未来发展。
在其著作《李光耀观天下》中，李光耀称赞中国人为“伟大的建设者和能工巧匠”。他认为，作为一个拥有13亿人口的繁荣与和平的国家，其发展中国对亚洲乃至世界都意味着机遇，同中国的合作合乎新加坡发展的需要，更是不可阻挡的大势。
如果说邓小平在上世纪七十年代末赴新加坡考察，新加坡用自己的经验和成就增强了中国搞改革开放的信心，双方实现了合作1.0（开放、建设、治理上的经验合作，新加坡发挥了“教练作用”）。
苏州工业园区核心商务区 来源：视觉中国
那么上世纪90年代，李光耀退居二线，担任内阁资政，仍然在推动中新合作，这一轮合作可以称为合作2.0（以中国国内建设为主的经济合作）。在这一轮合作中，新加坡积极开展在中国的直接投资，用建立裕廊工业园区和淡马锡这样的国有控股公司的经验，与中国合作建立了苏州工业园区，苏州这座古城焕发了新的生机，长三角的发展也得以加速。在本世纪初，结合中国对经济社会可持续发展的重视，新加坡与中国在天津建立了新加坡生态工业园区，将一种新的生态经济模式引入中国，中新合作也在环渤海区域有了落地点。
这一阶段中新两国在人才培训领域的合作十分活跃。2001年，双方签署《中华人民共和国外交部关于中新两国中、高级官员交流培训项目的框架协议》，并分别于2005年、2009年、2014年和2015年四次续签。2004年5月，双方决定成立“中国－新加坡基金”，支持两国年轻官员的培训与交流。2009年以来，双方已联合举办7届“中新领导力论坛”。
天津中新生态城规划鸟瞰图
在2010年后，随着中国的外向型经济发展不断深入，新加坡开始与中国携手推动合作3.0（区域经济一体化合作），新加坡积极促成东南亚与中国的东盟10+1合作，中国—东盟自贸区正式建成。近年来，新加坡敏锐地感觉到中国在推动“一带一路”上的有力步伐，积极加强与中国在“一带一路”领域的合作。2018年4月，新加坡总理李显龙应邀来华出席博鳌亚洲论坛2018年年会并对华进行工作访问。2018年11月，李克强总理正式访新并出席东亚合作领导人系列会议。2019年4月，新加坡总理李显龙来华出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛及北京世界园艺博览会开幕式，副总理张志贤来华出席第七届中新领导力论坛。
新加坡参与“一带一路”是基于其对马六甲海峡的区位优势将可能被替代的危机感。美国2017年退出由新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起的TPP（跨太平洋伙伴关系协定），这使得新加坡对于世界政治经济多极化的趋势感受更加强烈，毕竟“鸡蛋不能放在一个篮子里”，与中国加强经贸来往没有坏处。况且，中国为了打破“马六甲困局”，正在积极做好中俄原油管道、中缅原油和中缅天然气两条管道、马来西亚皇京港项目、瓜达尔港项目等的探索和拓展，如果“一带一路”上的重要节点全线贯通，就没有新加坡多少事了。新加坡与其坐等被“一带一路”边缘化，不如积极参与“一带一路”。
中新（重庆）战略性互联互通示范项目
第一次新闻发布会
于是，在2013年在中国提出“一带一路”倡议后，新加坡以中国重庆为中心，建立一个以互联互通和现代服务经济为主题的、两国互利合作新的示范项目，作为这个项目的衍生品，新加坡和重庆积极推动的南向通道在今年已由国家层面定名为“西部陆海新通道”，作为与中新（重庆）示范项目平行和互促的一套机制。重庆作为西部大开发的重要战略支点，以及“一带一路”和长江经济带的联结点，为中新两国加强金融、物流、服务、通信等合作提供了重要的平台。新加坡正将重庆作为其参与“一带一路”的核心切入点。
在海峡两岸事务上，1975年由蒋经国与李光耀签订的台湾地区向新加坡提供大型训练基地训练新加坡部队的“星光计划”一直是影响中新关系的历史遗留问题，但是新加坡在近年来两岸问题上越发谨慎，将自身定位为两岸关系的沟通者而非挑拨者。继1993年在新加坡举办“汪辜会谈”后，2015年两岸领导人习近平与马英九的会面也在新加坡举行，新加坡作为海峡两岸沟通交流的桥梁与纽带作用得到进一步增强。
在这一阶段，新加坡与中国的合作向更广领域不断推进。2013年至2018年，中国连续6年成为新加坡最大贸易伙伴，新加坡连续6年成为中国第一大投资来源国。2018年双边贸易额为828.8亿美元，增长4.6%。其中，中方出口额为491.7亿美元，增长9.2%；进口额为337.1亿美元，下降1.6%。截至2019年5月，新对华投资额累计约976亿美元。2008年10月签署的中新自由贸易协定在2018年得以升级。
西部陆海新通道铁海联运专列从团结村发车
来源：重庆日报 喻庆/ 摄
在项目合作上，目前中新两国除了上文提到的苏州工业园区、天津生态城和中新（重庆）战略性互联互通示范项目这三大政府间合作项目外，还有广州知识城国家级双边合作项目，以及吉林食品区、川新创新科技园等合作项目。同时，新加坡与山东、四川、浙江、辽宁、天津、江苏、广东等7省市分别建有经贸合作机制，同上海市建有全面合作机制。
此阶段中新两国的金融合作也是颇有亮色，2012年6月，中国人民银行批准新加坡金管局在华设立代表处。2013年10月，中国人民银行确定新加坡市场人民币合格境外机构投资者（RQFII）投资额度为500亿元人民币。2014年10月，两国外汇市场正式推出人民币和新加坡元直接交易。2015年11月，中方将新加坡RQFII额度提高到1000亿元人民币。2016年3月，中国人民银行同新加坡金融管理局续签双边本币互换协议，互换规模扩大至3000亿元人民币/600亿新加坡元。2018年11月首届中新金融峰会在重庆举办，重庆作为中新金融合作的重要枢纽的地位也得以确立。
在本系列的后续文章中，还将深入解读改革开放以来新加坡与重庆的合作轨迹、陆海新通道背景下的新加坡与重庆的合作深化、重庆依托中新合作机制进一步发挥好“三个作用”等等内容。
