2020會是新加坡「改朝換代」的一年嗎

2020/06/28   •   3萬閱
2020年新加坡大選震撼上演,面對疫情衝擊、李顯龍退位與史上最多反對黨圍攻,執政逾60年的人民行動黨能否守住權力寶座?從「為人民而行動」的建黨初心,到居者有其屋、經濟騰飛與四次抗疫預算的實績,看這個全球執政最久的政黨如何在風雨中穩如泰山。這不僅是一場選舉,更是新加坡治理模式的關鍵考驗——誰能真正帶領國家走出危機?

最後,本次大選將有十一支反對黨派參與競選,創歷史新高,可謂「群狼環伺」。

這十一支反對黨分別是:國民團結黨、革新黨、工人黨、人民黨、民主黨 、新加坡民主聯盟、人民之聲、人民力量黨、前進黨、民主進步黨和紅點同心黨。

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數據來源:8視界新加坡

自人民行動黨1959年開始執政以來,新加坡反對派政壇中通常經常只有一小撮黨派瓜分著十分有限的權力空間。通常情況下,反對黨只有四至六個,2006年更是創下歷史新低:只有三個反對黨派。

新加坡本地最大的反對黨是工人黨(The Workes』 Party),1991年,時任工人黨副秘書長劉程強參加大選,贏得後港國會議席。此後,1997、2001、2006、2011、2015幾屆大選連續勝利,並於2011年大選第一次為反對黨贏得集選區國會席位。

本次大選中,工人黨選出畢丹星,接棒卸任秘書長劉程強為新黨魁。後宣布將參選阿裕尼集選區、東海岸集選區、馬林百列集選區、盛港集選區以及後港單選區,總共20席。

工人黨之外,今年大選中最引人注目的但對黨就是曾經差點成為新加坡總統的政客陳清木所組建的新加坡前進黨(Progress Singapore Party)

新加坡建國總理李光耀次子,現任總理李顯龍的弟弟李顯揚也加入了新加坡前進黨,且於6月24日透過前進黨官方Facebook發表簡短演說,指出本屆大選將是分水嶺。

「不投行動黨也是愛國」

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2019年8月3日創立的前進黨宣布將參選西海岸集選區、蔡厝港集選區、丹戎巴葛集選區、豐加北單選區、哥本峇魯單選區、瑪麗蒙單選區、先驅單選區以及楊厝港單選區,總共24席。

除此之外,參考截至6月27日的各黨派公告:

革新黨只會在拉丁馬士單選區、楊厝港單選區及宏茂橋集選區出戰;

民主黨宣布出戰武吉巴督單選區、荷蘭-武吉知馬集選區、馬西嶺-油池集選區、武吉班讓單選區及裕華單選區;

國民團結黨秘書長黃俊宏宣布該黨將參戰三巴旺集選區及淡濱尼集選區,並計劃參選先驅單選區;

新加坡民主聯盟宣布只參選白沙-榜鵝集選區;

人民之聲秘書長林鼎宣布該黨將派人參戰榜鵝西單選區及白沙-榜鵝集選區,令後者出現三角戰。

2020年剛剛註冊的紅點同心黨宣布派出秘書長拉維、主席李娟及Liyana Dhamirah出戰裕廊集選區,但同時表明假如人民之聲參選該集選區,紅點同心黨將會退出。

……

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有人說,2020大選是陳清木和李顯揚的一場豪賭。

類似人民行動黨B隊的新加坡前進黨,他們從行動黨出來,挑戰行動黨,「以今天的PAP,不是以前的PAP」,想要塑造一個沒有變質,維護李光耀價值的新加坡。如果他們失敗,以後脫離PAP參選的人,將會微乎其微。

換個角度,面對反對黨的虎視眈眈,這次大選對人民行動黨來說,又何嘗不是一次巨大挑戰?

03. 任爾東西南北風

面對來勢洶洶的反對黨,人民行動黨在這次並不占什麼優勢的大選中,「戰略上藐視敵人,戰術上重視敵人」

戰略上,人民行動黨表示:任爾東西南北風,我自巋然不動。

人民黨在今年3月《全國選區範圍檢討委員會報告》公布後,立即在Facebook上發文告指出,如果政府選在冠病肆虐時期舉行大選,將是非常不負責任的做法。

工人黨則要求選區檢討範圍委員會能進一步解釋,為何工人黨多年來活躍的三個單選區會突然消失?

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對此,新加坡貿工部長陳振聲在接受媒體採訪時表示,選區範圍檢討報告出爐不完全意味大選將至,反對黨大可不必過於心急:

在選區劃分報告出爐前,太多人問我們報告何時出爐。而如今報告公布後,人們卻有異常的反應,或許他們想得太遠了。

我認為我們目前的重點是確保我們好好管控疫情,讓新加坡人獲得妥善的照顧。

四兩撥千斤地回應了質疑,大有那麼一股氣定神閒的味道。

而人民行動黨之所以敢於在戰略上藐視敵人,也恰恰是因為在戰術上足夠重視敵人。

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這種「重視」就體現在一以貫之的「為人民而行動」上。

2011年大選中的史上最低票率給了人民行動黨一個深刻的教訓。人民行動黨過去與年長新加坡人的強烈聯繫中包含了一個關鍵點,那就是人民對人民行動黨有一種不言而喻的信任,相信人民行動黨把他們的利益放在心上,故而可以相信人民行動黨將努力改善他們的生活。

而自由移民政策,日益擴大的工資差距,昂貴的住房,越來越高的生活成本,還有感覺執政黨精英們與普通新加坡人相脫節,所有這些都在慢慢地、無可懷疑地對人民行動黨的聲望產生負面影響。

李顯龍總理於2019年11月在人民行動黨65周年黨大會上致辭時強調:執政的人民行動黨必須貼近民眾,守護和珍惜國人所賦予的信任。

精英脫離群眾的情況不能在新加坡發生,行動黨須永遠是人民的政黨。每個黨員,不論是領袖還是普通黨員,都必須能與人民打成一片並服務人民;政府政策必須聚焦人民的需求,並讓人民受益。

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民眾反饋政府傾聽民心不夠,人民行動黨就適時做出調整和改善。

針對人民對房屋政策、人口政策以及交通問題上的抱怨聲,人民行動黨順應民意,全力以赴滿足人民對民生問題日益增長的訴求:

住房方面,政府推出一系列調控措施,力促房地產市場降溫,控制房價,同時還大興土木加緊進行組屋(公共住房)建設,從而在一定程度上緩解民眾的住房焦慮;

公共運輸方面,政府更多地承擔起了本應是運營商開展的工作,如2013年出資11億新元購買巴士,增加巴士班次,緩解交通問題;

移民問題是當前新加坡民眾不滿較多的領域,人民行動黨積極做出調整,適度收緊了引進外來勞工政策,適度降低引進外勞的數量配額,要求公司優先招聘本地人,並相應增加了非公民的購房稅;

……

結合目前的情況分析,疫情對新加坡的衝擊,以及政府的抗疫措施和成效,會是本次大選的主旋律。

對反對黨來說,新加坡人民現在最關心的是疫情對生活的影響,其他都成為次要話題,所以反對黨必定會抓住執政黨防疫不足導致疫情二次爆發、經濟增長減緩的痛點。

但是,在選舉中,往往愈惡劣的大環境,對執政黨就愈為有利,因為當人民普遍有危機和不安全感,就會寄託於更強大的執政黨,期望政府會帶領國家走出危機。

在這一次抗疫過程中,通過主要部長不斷的在電視發表演說,圍繞在新加坡疫情後的趨勢,以及在危機時期如何加強社會凝聚力,人民行動黨已經塑造了強大有效的執政團隊印象,讓新加坡人民感受到了人民行動黨的執政能力與可信賴。

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4月之前,人民行動黨處理疫情的果斷與效率,讓新加坡成了國際社會的模範生、世界衛生組織印象深刻的典範、哈佛大學研究人員口中的「黃金標準」。

4月之後,疫情大規模爆發,政府連發四個抗疫預算案,共計近1000億新元,以幫助民眾共度疫情難關。

團結(Unity)財政預算案:2月18日,56億新元,當中包含40億新元的「經濟穩定與援助配套」及16億新元的「關懷與援助配套」

堅韌團結(Resilience)財政預算案:3月26日,追加484億新元

同舟共濟(Solidarity)財政預算案:4月6日,追加51億新元;4月21日,額外延伸38億新元

堅毅向前(Fortitude)財政預算案:5月26日,追加330億新元

有政治觀察人士認為,四個抗疫預算案,將在人民行動黨的競選文宣中發揮重要作用:

四個預算案所拼湊出的總體論述是,作為久經考驗的政黨,人民行動黨才是唯一能夠帶領新加坡走出危機的政黨。

四個預算案的關鍵意義,就在於發出一個強大的政治、經濟、社會和心理信號,讓民眾感到「安全」,即不論什麼危機,

「人民行動黨自1959年以來,始終都會把人民照顧好」。

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就反對黨自身表現而言,幾個主要反對黨自2019年起的表現都不是非常突出,甚至有的政黨領導人還「官司纏身」。

各方分析認為各反對黨成功整合的機會不大,反而是最大的反對黨工人黨傳出調整策略,縮小競選區域,被視為能夠整合黨內資源,爭取更多席位和得票率。

在選情非常有利執政黨下,這種「小而美」的策略,或者可以增加反對黨議員進入國會的機率。

至於李顯揚加入新加坡前進黨一事,他在政治上是新鮮人,儘管加入反對黨為選舉增添話題,但選民們更注重的是新加坡如何面對疫情後的將來。故此,儘管「一場豪賭」,但很有可能會鎩羽而歸。

這樣看來,人民行動黨的氣定神閒,也不是全無道理。但是,選民的興趣與志向越來越多元,要求越來越苛刻也是事實,所以無論何時,人民行動黨都不能輕敵。

總體來說,2020年是新加坡政治關鍵的一年,今年的大選是李顯龍退位、新人接替、政治翻篇的時間。

李顯龍總理早前在人民行動黨大會中曾表示:

「下一屆大選,我們必須準備好打一場硬仗,這次大選不止關於人民行動黨表現好一點還是差一點,這次大選將決定,新加坡是否能維持良好與穩定的治理體系。」

綜合多種因素考量,新加坡的執政寶座對人民行動黨而言依舊是囊中之物。

人民行動黨最終是否會取得勝利並無懸念,有懸念的是,人民行動黨最終將以怎樣的得票率獲得這次的勝利。

而經過此次疫情的新加坡是否會涅槃重生髮展得更好,也將是對新加坡第四代領導人的治理智慧和治理能力的直接考驗。

⊙文章版權歸「SingPlus新加坡直通車」所有,轉載請聯繫後台。

備註:

*林德憲制:1954年2月殖民地政府接受林德報告書(Rendel Report)的新加坡憲制改革方案,打破了戰後新加坡政治改革進展滯後的局面。在林德憲制(Rendel Constitution)下,殖民地政府將大部分的權力轉移到以25位民選議員組成的立法議會手上,一個由6位民選議員出任的部長和3位官委部長並以總督作為行政長官的內閣成為最高行政機構,管理外交、內政和國防之外的一切事務。另一個重大的改革就是把註冊選民改為自動註冊選民制度(Automatic registration of electors),這一改革不但大幅度提高了選民的人數,雖然選民資格仍舊局限於英籍民,也讓占新加坡人口75%的華人在選民中的比率得到比較合理的體現。林德憲制強調的還是英方的政治主導,其主要目的是緩和新加坡人民日益高漲的反殖意識和爭取獨立的浪潮,雖然如此,畢竟讓人們看到一絲政治的曙光,也讓在1948年後實施的「緊急狀態」下的壓抑的政治局面得到一些紓解。

資料來源:

1. 莊慶山:新加坡人民行動黨的治理和結構

2. 陳文 袁進業 黃衛平:《新加坡人民行動黨長期執政的合法性建構》,《中共浙江省委黨校學報》,2018

3. 匡導球:《星島崛起:新加坡的立國智慧》,人民出版社,2013

4. 歐樹軍:新加坡人民行動黨:「為人民而行動」

5. 孫景峰:《新加坡人民行動黨執政形態研究》,人民創意圈出版社,2005

6. 黃偉:新加坡人民行動黨政治精英錄用模式研究

7. 林金聖:《新加坡特色的選舉制度:人民行動黨每選必勝的奧秘》,民主與建設出版社,2015

8. 楊鳴宇:新加坡人民行動黨何以長期執政?

9. 林恩河:《暗流洶湧——新加坡自治前的反殖陣線》,《怡和世紀》,2018

10. 星洲日報:冠病疫情下的新加坡大選

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