新加坡：關於新加坡政治薪酬的審查工作將於周二（9月8日）在國會進行討論，總理黃循財和公共服務協調部長陳振盛將就此問題代表政府發表回應。
政治薪酬由每五年任命一次的獨立委員會負責審查，但自2011年以來，部長和國會議員的薪資水平一直沒有變動。
上一次審查於2017年完成，當時政府決定不實施任何調整；而原定於2023年的審查則因全球局勢影響而推遲。
政治薪酬框架涵蓋了總統、總理、國會議長、副議長、國會議員（MPs）、非選區議員、委任議員以及政治任命持有者的薪資。
CNA 將為您解析這些薪資是如何計算的，如何與私營部門進行對標，以及為什麼過去一些提高薪資的建議沒有被採納。
政治薪酬是如何計算的？
政治薪酬公式包含固定薪資和可變薪資兩部分：
固定部分：13個月薪水
年度可變部分：通常設定為1個月
個人績效獎金：表現良好時設定為3個月
國家獎金：達成目標時設定為3個月
如果所有條件全部滿足，政治任命持有者一年最高可獲得 20個月 的薪水。
入門級部長的基準薪資是基於新加坡收入最高的前1,000名人士的收入中位數。為了體現政治服務所包含的「犧牲精神」，該基準會打一個 6折（40% discount）。
入門級部長被任命為 MR4 級別，隨後可晉升至更高級別的 MR3、MR2 和 MR1。
一名部長如果從 MR4 級別的低端起步，月薪為 46,750 新元。這意味著年薪為 935,000 新元，其中固定部分為 607,750 新元，其餘為可變部分。
而基準水平的月薪為 55,000 新元，年薪則達到 110 萬新元。其中固定部分為 715,000 新元，其餘為可變部分。
與此同時，國家獎金基於四個權重相等的社會經濟指標：新加坡人的實際收入中位數增長率、最低 20% 收入人群的實際收入增長率、新加坡人的失業率以及實際國內生產總值（GDP）增長率。
總理和總統賺多少錢？
總統、總理、國會議長和副議長的薪資為固定點位，根據其職責，設定為與 MR4 薪資的預定比例。
例如，總理的薪資是 MR4 部長的兩倍，即 220 萬新元。由於沒有上級來決定總理的績效獎金，因此其獎金僅基於國家獎金。
總統的月薪與總理相同（包括第13個月的固定部分以及年度可變部分），但不享受績效獎金和國家獎金。這使得總統的年薪約為 154 萬新元。
雖然總統是國家元首並擁有重要的監護權力，但除非涉及監護職責，否則總統不制定國家政策，也不承擔直接的行政治理責任。
政治任命持有者無論擔任多少個職務，僅領取一份薪酬方案。
該薪酬框架的指導原則還包括：薪資必須具有競爭力，以免優秀人才因待遇問題而不敢挺身而出領導國家；同時應實行「純薪制」，沒有任何隱藏福利。
薪酬公式這些年是如何演變的？
在 1994 年之前，部長薪資沒有正式的基準，是通過與私營部門的非正式比較來決定的。
當時的基準是取六個行業（銀行家、會計師、工程師、律師、本地製造商和跨國公司）中最高收入者的平均值，並設定為該金額的三分之二。
2000 年公式進行了修訂，將參考範圍擴大到這六個行業的前八名高薪者。
在 2001 年 11 月和 2003 年 7 月經濟低迷期間，部長們採取了減薪措施，隨後在 2004 年 7 月和 2005 年 1 月與公務員一起恢復薪資。
2007 年進行了薪資修訂，以縮小基準薪資與實際薪資之間的差距，並將養老金的隱含價值納入其中。
在 2009 年全球金融危機引發的經濟衰退期間，根據公式，部長薪資被削減了 22%。
2011 年 5 月大選後，李顯龍總理任命了一個委員會，審查總統、總理、政治任命持有者和國會議員的薪資，以確保薪酬框架在未來依然適用。
在公眾諮詢期間，該委員會收到了來自議員和公眾的 500 多封電子郵件和信件，包括年輕人、CEO、中小企業主、退休人員、海外新加坡人、專業人士、學者和非政府組織。
委員會於 2011 年 12 月 30 日提交報告，政府接受了所有建議，並將其作為新基礎追溯至當年 5 月 21 日。
名為《能幹且盡職的政府薪酬》的白皮書在經過兩天半的辯論（包括 7 名反對黨議員在內的 29 名議員發言）後，於 2012 年 1 月在國會獲得通過。
此次修訂將基準池擴大到目前的 1,000 人，且僅限於在新加坡工作的新加坡人。
新基準意味著政治薪酬的下降。包括取消養老金在內，部長的年薪下降了 37% 至 110 萬新元，總理的年薪則下降了 36%。
為什麼 2011 年之後薪資沒有變動？
2011 年報告的一項建議是，總理應每五年任命一個委員會來審查薪酬框架。
2017 年，審查委員會建議根據更新的基準調整薪資水平，但由於經濟仍處於轉型期，政府決定不作任何更改。
原定於 2023 年的審查則因外部環境的不確定性和全球經濟的下行風險而推遲。
陳振盛在 2024 年 1 月的國會發言中表示：「2023 年，全球地緣政治局勢變得更加不穩定，中東和烏克蘭衝突以及持續加劇的地緣政治競爭。」
「在經濟方面，全球經濟仍存在重大不確定性和下行風險，影響著我們的本地經濟以及工資和通脹前景。」
「因此，我們決定專注於應對眼前的這些關鍵挑戰，暫時推遲對政治薪酬的審查。」
今年 1 月，陳振盛在回答國會質詢時表示，推遲的政治薪酬審查將會進行。
他在書面回覆中說：「薪酬結構和基準自 2012 年引入以來尚未更新。因此，現在進行審查是及時的。」
陳振盛提到，該委員會由新加坡液化天然氣公司（Singapore LNG Corporation）董事長、總統顧問理事會成員顏紹基（Gan Seow Kee）主持。
隨後在 5 月，陳振盛表示獨立委員會已完成工作，但由於地緣政治局勢，政府決定推遲考慮其建議。
他在書面回覆中指出，政府意識到中東衝突仍在繼續，給新加坡帶來了巨大的經濟不確定性。
「在這種背景下，政府決定推遲考慮委員會的建議，直到衝突對新加坡的影響更加明確。」
他隨後補充說，政府將在「適當的時間」公布委員會的報告及其回應。
