新加坡：关于新加坡政治薪酬的审查工作将于周二（9月8日）在国会进行讨论，总理黄循财和公共服务协调部长陈振盛将就此问题代表政府发表回应。
政治薪酬由每五年任命一次的独立委员会负责审查，但自2011年以来，部长和国会议员的薪资水平一直没有变动。
上一次审查于2017年完成，当时政府决定不实施任何调整；而原定于2023年的审查则因全球局势影响而推迟。
政治薪酬框架涵盖了总统、总理、国会议长、副议长、国会议员（MPs）、非选区议员、委任议员以及政治任命持有者的薪资。
CNA 将为您解析这些薪资是如何计算的，如何与私营部门进行对标，以及为什么过去一些提高薪资的建议没有被采纳。
政治薪酬是如何计算的？
政治薪酬公式包含固定薪资和可变薪资两部分：
固定部分：13个月薪水
年度可变部分：通常设定为1个月
个人绩效奖金：表现良好时设定为3个月
国家奖金：达成目标时设定为3个月
如果所有条件全部满足，政治任命持有者一年最高可获得 20个月 的薪水。
入门级部长的基准薪资是基于新加坡收入最高的前1,000名人士的收入中位数。为了体现政治服务所包含的“牺牲精神”，该基准会打一个 6折（40% discount）。
入门级部长被任命为 MR4 级别，随后可晋升至更高级别的 MR3、MR2 和 MR1。
一名部长如果从 MR4 级别的低端起步，月薪为 46,750 新元。这意味着年薪为 935,000 新元，其中固定部分为 607,750 新元，其余为可变部分。
而基准水平的月薪为 55,000 新元，年薪则达到 110 万新元。其中固定部分为 715,000 新元，其余为可变部分。
与此同时，国家奖金基于四个权重相等的社会经济指标：新加坡人的实际收入中位数增长率、最低 20% 收入人群的实际收入增长率、新加坡人的失业率以及实际国内生产总值（GDP）增长率。
总理和总统赚多少钱？
总统、总理、国会议长和副议长的薪资为固定点位，根据其职责，设定为与 MR4 薪资的预定比例。
例如，总理的薪资是 MR4 部长的两倍，即 220 万新元。由于没有上级来决定总理的绩效奖金，因此其奖金仅基于国家奖金。
总统的月薪与总理相同（包括第13个月的固定部分以及年度可变部分），但不享受绩效奖金和国家奖金。这使得总统的年薪约为 154 万新元。
虽然总统是国家元首并拥有重要的监护权力，但除非涉及监护职责，否则总统不制定国家政策，也不承担直接的行政治理责任。
政治任命持有者无论担任多少个职务，仅领取一份薪酬方案。
该薪酬框架的指导原则还包括：薪资必须具有竞争力，以免优秀人才因待遇问题而不敢挺身而出领导国家；同时应实行“纯薪制”，没有任何隐藏福利。
薪酬公式这些年是如何演变的？
在 1994 年之前，部长薪资没有正式的基准，是通过与私营部门的非正式比较来决定的。
当时的基准是取六个行业（银行家、会计师、工程师、律师、本地制造商和跨国公司）中最高收入者的平均值，并设定为该金额的三分之二。
2000 年公式进行了修订，将参考范围扩大到这六个行业的前八名高薪者。
在 2001 年 11 月和 2003 年 7 月经济低迷期间，部长们采取了减薪措施，随后在 2004 年 7 月和 2005 年 1 月与公务员一起恢复薪资。
2007 年进行了薪资修订，以缩小基准薪资与实际薪资之间的差距，并将养老金的隐含价值纳入其中。
在 2009 年全球金融危机引发的经济衰退期间，根据公式，部长薪资被削减了 22%。
2011 年 5 月大选后，李显龙总理任命了一个委员会，审查总统、总理、政治任命持有者和国会议员的薪资，以确保薪酬框架在未来依然适用。
在公众咨询期间，该委员会收到了来自议员和公众的 500 多封电子邮件和信件，包括年轻人、CEO、中小企业主、退休人员、海外新加坡人、专业人士、学者和非政府组织。
委员会于 2011 年 12 月 30 日提交报告，政府接受了所有建议，并将其作为新基础追溯至当年 5 月 21 日。
名为《能干且尽职的政府薪酬》的白皮书在经过两天半的辩论（包括 7 名反对党议员在内的 29 名议员发言）后，于 2012 年 1 月在国会获得通过。
此次修订将基准池扩大到目前的 1,000 人，且仅限于在新加坡工作的新加坡人。
新基准意味着政治薪酬的下降。包括取消养老金在内，部长的年薪下降了 37% 至 110 万新元，总理的年薪则下降了 36%。
为什么 2011 年之后薪资没有变动？
2011 年报告的一项建议是，总理应每五年任命一个委员会来审查薪酬框架。
2017 年，审查委员会建议根据更新的基准调整薪资水平，但由于经济仍处于转型期，政府决定不作任何更改。
原定于 2023 年的审查则因外部环境的不确定性和全球经济的下行风险而推迟。
陈振盛在 2024 年 1 月的国会发言中表示：“2023 年，全球地缘政治局势变得更加不稳定，中东和乌克兰冲突以及持续加剧的地缘政治竞争。”
“在经济方面，全球经济仍存在重大不确定性和下行风险，影响着我们的本地经济以及工资和通胀前景。”
“因此，我们决定专注于应对眼前的这些关键挑战，暂时推迟对政治薪酬的审查。”
今年 1 月，陈振盛在回答国会质询时表示，推迟的政治薪酬审查将会进行。
他在书面回复中说：“薪酬结构和基准自 2012 年引入以来尚未更新。因此，现在进行审查是及时的。”
陈振盛提到，该委员会由新加坡液化天然气公司（Singapore LNG Corporation）董事长、总统顾问理事会成员颜绍基（Gan Seow Kee）主持。
随后在 5 月，陈振盛表示独立委员会已完成工作，但由于地缘政治局势，政府决定推迟考虑其建议。
他在书面回复中指出，政府意识到中东冲突仍在继续，给新加坡带来了巨大的经济不确定性。
“在这种背景下，政府决定推迟考虑委员会的建议，直到冲突对新加坡的影响更加明确。”
他随后补充说，政府将在“适当的时间”公布委员会的报告及其回应。
