1月，國際招聘顧問公司米高蒲志針對12個亞太市場的5000多家企業和2萬1000名雇員進行了一項調查。
調查顯示，新加坡本地四成的僱主計劃在今年增聘人手，顯示他們對新加坡經濟復甦感到樂觀。
另一邊，職總恆習早在2020年10月就調查了超過900名本地工作人士，包括367名商業領袖和567名全職員工，以期掌握新加坡本地最新的就業市場、技能和培訓情況。
調查結果顯示，61％受訪僱主對就業市場前景抱持樂觀心態，超過半數僱主有意或已在聘請新人。
眾所周知，疫情對新加坡經濟造成的衝擊不小，很多人在這個經濟寒冬中失業。而失業後再找工作，更是難上加難。
於是很多人看到這兩條消息都振奮了：這是什麼？新加坡打工人的春天要來了？
春天來不來，數據來說話。
01. 勞動隊伍沒有萎縮
1月28日，新加坡人力部發布的《2020年勞動市場報告》預估數字指出：不包括外籍女傭在內的非居民就業人數受疫情影響減少16%，導致新加坡2020年的整體就業減少17萬2200人，是20年來最大幅度的萎縮。
另一邊，新加坡人力部長楊莉明早在1月3日在接受《聯合早報》專訪時就表示：新加坡的勞動隊伍其實沒有開始萎縮。
這是前後矛盾嗎？
不妨來聽聽楊莉明部長的解釋。
她之所以得出勞動隊伍沒有萎縮的結論，是因為：第一，新加坡居民失業率雖持續上升，幅度卻已放緩。
楊莉明提到，去年進入新冠疫情阻斷措施第二階段，是人力部最為關注就業市場數據的時候。
根據人力部數據，2020年6月，新加坡居民失業率達3.8％，7月是4.2％，8月則是4.6％。9月的失業率雖上升0.1個百分點至4.7％，但上升幅度已放緩，10月也上升0.1個百分點至至4.8％。
到了11月，居民失業率為4.6％，相比10月份減少了0.2個百分點。這也是過去12個月以來，新加坡本地失業率首次下跌。
第二，新加坡居民就業率幾乎已經恢復到疫情前的水平。
其實到了9月，新加坡的居民就業率已接近新冠疫情暴發前的水平，但失業率還是在上升。
人力部於是著手研究原因，得出的結論是：包括應屆畢業生、女性和年長員工等加入求職行列者，比因為被解僱、被裁、約滿等的人來得多。
楊莉明部長說：
「這表示絕大多數人還是懷抱希望，還是想留在職場。如果我們只看失業率下跌，沒理會就業水平，就會產生假象，要兩個結合起來才看到大趨勢……兩個結合起來，我們整個勞動隊伍其實沒有開始萎縮。」
有的讀者看到這裡可能還是一頭霧水，總結一下，大概是這個意思：
1、想找工作的人還是很多；（是的，誰不想賺錢呢？）
2、雖然失業率還在上升，但是這是有原因的；（飯碗少了，求職的人多了）
3、居民就業率已經恢復到疫情前水平了。（別再說就業情況不好了）
其實前兩點還好說，居民就業率恢復這一點有些一言難盡。
新加坡在統計就業情況時，就業數據通常分為新加坡公民、新加坡居民、以及非居民三類。新加坡居民包括新加坡公民及永久居民，而非居民則包括除公民和永久居民以外的，所有EP、SP、WP等准證持有者，也就是常說的外籍員工。
楊莉明部長提到的居民就業率，就跟外籍員工毫無關係，只涉及公民和永久居民的情況。
毋庸置疑，新加坡的就業率整體仍在收縮。但在就業率收縮的同時，也出現了分化：非居民的工作機會變少，而居民的就業率在明顯回彈。
02.居民與非居民就業分化
2020年12月17日，新加坡人力部公布2020年第三季度勞動市場報告。
報告顯示，截至2020年第三季度（9月底），本地居民就業人數為234萬人，逼近新冠疫情爆發前的水平；非居民就業人數則繼續減少，減速甚至比前兩季更為顯著。
這份勞動市場報告顯示，新加坡第三季度總就業人數持續萎縮，不包括女傭的就業人數減少了2萬9100人。但本地居民就業人數出現強力回彈，幾乎抵消了首兩個季度的跌幅。
與此同時，非居民失業得更兇狠了，第三季度共流失7萬2300個職位，比前兩季度更糟糕。
形成這樣的分化情況，主要有兩方面原因：
第一，步入第三季度，新加坡就業市場回暖，就業職位增加。
根據報告，新加坡本地的職位空缺在第三季度出現步入2020年以來的首次增長，達4萬9600個，職缺比率從第二季度的0.57微升至0.60，意味著每10名求職者競爭6個職位空缺。
人力部常任秘書甘澤銓表示，這顯示「本地勞動市場已經逐漸回暖」。
但他同事也說，經濟環境的不確定及需求持續疲軟，將影響勞動市場。一些工作可能不會重返，勞動市場預計需更長時間才能恢復。
第二，本地就業保護政策生效，外籍員工就業門檻越來越高。
根據報告，新加坡第三季度被裁人數為9120人，比第二季度的8130人還有所增加，但至今沒有超過全球金融危機時的高峰——近1萬3000人被裁。
從公布的總就業人數來看，新加坡2020年頭九個月的就業人數銳減了15萬8700人。不過，在減掉的這些就業人員中，十個中有九個是非居民，也就是外籍員工。
眾所周知，自疫情爆發，對新加坡經濟產生劇烈衝擊之後，新加坡外籍員工的日子就開始「不好過」。
秉承著優先保護本地就業的原則，面對外國人搶占本地人就業空間的民意反饋，新加坡政府在一年內三次提高外籍員工申請准證的最低薪資門檻；縮減SP發放配額……一套組合拳打得外國人猝不及防。
僱主聘請外國人工作的流程越來越複雜，工資門檻越來越高，這就使得外籍員工在新加坡求職比原來更加艱難。
不僅如此，新加坡政府還推出了「僱傭補貼計劃」，補貼計劃並不涵蓋外籍員工。政府在疫情期間推出的幫助企業留住員工的各種救助配套，都只針對新加坡居民。
這就使得一些企業選擇解僱外籍員工，在缺人時重新招募本地居民，這或許也是第三季度本地居民就業反彈的主要原因之一。
單就保護本地就業這一點來看，新加坡政府其實很下力氣，結果也不錯。在政府大力推動下，有4萬7400人在疫情期間找到工作，其中60%是長期職位。
另外，有1萬1000人到企業實習與見習或參加培訓，在求職期間累積經驗。
人力部還說，截至2020年底，新加坡仍有超過12萬3000個職位空缺或培訓名額待填補，其中四分之三是職缺。這已遠超出政府原本要在「新心相連」計劃下創造10萬個就業與培訓機會的目標。
全國職工總會助理秘書長朱倍慶，也是政府國會人力委員會主席，在Facebook發布貼文，對勞資政三方通過新心相連計劃及就業理事會，促成本地就業回彈感到振奮。
朱倍慶說，隨著更多企業重啟，並在解封第三階段擴大產能，他相信更多行業會增聘人手。
另一名職總助理秘書長鄭德源說，最新數據顯示勞動市場復甦，讓人感到鼓舞。
「不過，下個季度仍可能在冠病疫情帶來的不確定中，繼續出現裁員和失業的情況。」
鄭德源表示：勞動市場的復甦將是緩慢而且不平均的。
總體來說，新加坡本地勞動市場總體來說未出現反彈。居民就業的反彈，其實是建立在更多非居民被裁員的基礎上。
這也符合新加坡政府的政策。新加坡政府希望企業努力建設以新加坡人為核心的勞動隊伍。作為補充，外來人力資源在危機時可成為「緩衝器」，為新加坡人承受了總體就業崗位減少的壓力。
1月28日，楊莉明在接受採訪時表示：僱主了解要保持以新加坡人為核心的勞動隊伍的重要性。
所以，畫個重點：外國人在新加坡就業更難了，求職的成功率也更低了。
說好的春天呢？難道就業春天只有本地人可以享受嗎？那這些在人口統計時也被包含在內，也在奉獻著自己的努力和汗水建設新加坡的外籍員工呢？
