首發於《中國—東協博覽》2021年11月·下半月刊 撰文/鄭友
新加坡被譽為「The Fine City」，即美好的城市。但「Fine」又有罰款、罰金之意，而新加坡也用它的法律來證實了該英語單詞的另一層意思。在新加坡，法律明細到生活中的每一項，不按規定吸菸、攜帶口香糖入境、亂扔垃圾等行為，都將會面臨100新元（約500元人民幣）以上的罰款，以及諸如鞭刑、拘留等附加懲罰。這讓人們戲稱，新加坡，是一個美好的罰款城市。
鞭子與罰款，新加坡的武器
新加坡文藝氣息十分濃厚的哈芝巷是許多遊客喜歡打卡的地方，畫滿塗鴉的街道是吸引人們的主要原因。但塗鴉在新加坡並非可以隨處噴畫，否則將面臨著巨額罰款和嚴酷的體罰。
新加坡哈芝巷 圖源：雅虎網絡相冊（Flickr)
2010年，瑞士人奧利弗·弗里克（Oliver Fricker）因為闖入地鐵車庫並且塗鴉其中一輛地鐵，被判坐牢5個月，鞭刑3下。而這並非是新加坡第一次對外國人執行這類處罰，最為有名的是麥可·彼特·費爾受鞭刑案。
1993年，美籍新裔18歲少年麥可·彼特·費爾（Michael Peter Fay）在新加坡被指控在社區內戳破汽車輪胎和塗鴉、用斧頭敲毀車窗等罪名。一審時，費爾被新加坡法庭判處罰款3500新加坡元（約1.75萬元人民幣），並處監禁4個月與鞭刑6下。二審時，費爾拒不承認，鞭刑增加到12下。當時，這項消息震驚美國，時任美國總統柯林頓向新加坡請求能否減輕費爾的罪刑，時任新加坡總統王鼎昌以尊重的姿態同意請求，將鞭刑部分由12下改成4下。
執行鞭刑的警察在訓練 圖源：搜狐網
鞭刑，把新加坡塑造成了一個刑法嚴峻的國家。這與世界上許多文明國家相比，是少有的。面對國際上的許多議論和指責，新加坡官方堅決支持鞭刑，他們相信鞭刑是震懾犯罪最有效的手段。
新加坡民眾多數同樣支持鞭刑。他們認為鞭刑的結果是在罪犯的屁股上留下終身鞭痕，這正好達到教育的目的，永遠提醒犯罪者再也不能犯罪。
目前在新加坡，鞭刑是適用於至少30種罪名的強制刑，同時適用鞭刑的罪行名單還在延長，其中既包括強姦、搶劫、販毒等重罪也包括較輕的罪行如非法擁有武器(長刀、匕首等都算)、塗鴉(包括在公共場所或公共設施上)、挾持人質、重犯吸毒者等。
新加坡的各種罰款細項 圖源：雅虎網絡相冊（Flickr)
同時，諸如情節較輕的非法金融交易、敲詐勒索等罪名，鞭刑是非強制刑，但法官一般會無一例外地判處鞭刑。
鞭刑適用在部分罪行處罰當中，但罰款，在新加坡任何一項處罰里都會出現。
據世界新聞網報道，新加坡宣布將於2022年1月1日起，違反公路安全條例的自行車騎行行為人將罰款150新加坡元（約750元人民幣），同時，騎行人數超過限制也被視為違法。這樣的規定在新加坡屢見不鮮。新加坡法律對於日常生活中的方方面面都做出不同程度的規定。
新加坡乾淨的街道 圖源：雅虎網絡相冊（Flickr)
新加坡的《公共環境衛生法》(新加坡共和國法九十五章)規定，在公共場所吐口水或吐痰的人，第一次最高1000元新幣（約5000元人民幣）的罰款，第二次最高2000元新幣（約1萬元人民幣）的罰款，以後再犯將面臨最高5000元新幣（約2.5萬元人民幣）的罰款，同時再犯將承擔刑事責任。
普通民眾面對這樣高代價的罰款無力承擔時，新加坡政府「很樂意」地提供另一種「償還方式」——以拘留代替罰款。如光膀子的行為人在大街上行走，會面臨最高2000新加坡元（約1萬人民幣）的罰款，或者被拘留3個月。但不是所有的罰款都能摺合成拘留時間，甚至有些違法行為的罰款和拘留同時實行。
「偷竊者將被提起訴訟」 圖源：雅虎網絡相冊（Flickr)
在新加坡，不要認為在自己家就能一絲不掛。根據新加坡《雜項罪行(公共秩序和滋擾)法》第27條，任何人在暴露於公眾視野的情況下或者在私人場所裸露被發現，有可能面臨最高2000新幣（約1萬元人民幣）的罰款，或者3個月的監禁，或兩者兼施。最糟糕的是，在私人場所犯下該項罪行，警務人員未經私人場所所有者或占用人授權而進入私人場所逮捕罪犯是合法的。
相較於影視作品中打擊違法犯罪的大場面來說，生活中隨手喂野生動物、採摘公園花草等看似是無傷大雅的小事情，但在新加坡法律中，這些行為會讓人付出十分巨大的代價。
公共衛生是新加坡發展的保障
新加坡針對公民日常行為規範所出台的法律，目的是十分明確的。通過公民行為的規範，整治社會風氣，在國土面積十分狹小、資源極度緊張的地方上，為經濟社會的發展做最為充足的保障。
1965年8月9日，新加坡共和國建國，李光耀出任總理。之後，李光耀不僅發起了反對隨地吐痰、嚼口香糖、喂養鴿子的運動，還禁止亂扔垃圾、在公共場所吸菸和說粗話髒話，並制定了嚴格的法律以及罰款標準。他還大力倡導了幾項他最為讚賞的行為：微笑、禮貌待人以及在公共廁所主動沖水。
新加坡濱海灣花園 圖源：雅虎網絡相冊（Flickr)
李光耀的個人魅力對於在他執政期間推行的文明運動是一個促進因素，但是最根本的原因還是他對新加坡發展出路的思考和踐行。
新加坡建國之初，國土面積僅有581.5平方公里，沒有腹地，同時隨著新加坡廣泛而快速發展的工業化，中心人口過於擁擠，貧民窟問題顯著，新加坡的環境管理變得越來越複雜。在當時的情況下，新加坡想要快速地以經濟建設強國是不可能的，當務之急是國家城市化建設。
新加坡市民進行清潔運動 圖源：雅虎網絡相冊（Flickr)
為了更好地管理新加坡的公共衛生環境、提高管理效率，新加坡環境公共衛生署於1968年8月重組，這次重組給予了公共衛生官員更多的權力，同年10月1日，新加坡啟動了「年度公共清潔計劃」，其主要目的不僅是使新加坡成為該地區最潔凈的國家，還旨在讓每一個新加坡公民都參與進來並藉此教育公眾保持城市潔凈的重要性。
同時，英國劍橋大學法律專業出身的李光耀積極通過法律來保障新加坡公共衛生和國家現代化城市建設進程。
新加坡海邊夜景 圖源：雅虎網絡相冊（Flickr)
新加坡借鑑英國的《公共衛生法案》、紐西蘭的《紐西蘭公共衛生法案》以及美國的《紐約市健康條例》等類似法規而制定《環境公共衛生法》，該法案於1987年5月20日由國會通過，並於1987年6月10日由總統同意實施。該法案至今仍根據時代的發展不斷修訂完善。
《環境公共衛生法》旨在建立一套標準規範，以管理公共清潔服務、市場、攤販、食品機構和一般環境的衛生相關事項，同時它還綜合了公共衛生部門的職能，更好地發揮對城市環境公共衛生的管理作用。
對環境維護和建設並重的理念，是新加坡公共環境衛生管理的一大特色。作為世界上人口密度最高的國家之一，新加坡政府面臨著嚴峻的挑戰，除了要解決居民的生產生活需要，不斷發展經濟，同時還要滿足居民對良好的生活環境的追求。
如今的新加坡 圖源：雅虎網絡相冊（Flickr)
事無巨細的衛生管理法律，是時任新加坡總理李光耀推行的實用主義對國家管理的一大表現，包括衛生、經濟、政治在內，新加坡在李光耀的政治智慧下，走出了屬於新加坡的發展模式。
當旅客遊玩新加坡時，在感嘆新加坡城市衛生建設所取得的成效時，也是在體會著新加坡的城市智慧。當然，千萬不要隨便在公共場合點起支煙去思考這一切，否則你將會面臨最高1000新加坡元（約5000元人民幣）的罰款。
