當新加坡的老齡化社會遇上老組屋 有些問題已經迫在眉睫

2026/01/09   •   1864閱
新加坡正面臨人口老齡化挑戰,預計2026年超老齡化社會。政府計劃啟動自願提早重建計劃(VERS),旨在分階段翻新老舊組屋,但同時也引發了對年長居民搬遷擔憂,特別是對看護者的影響。如何平衡重建規劃與居民生活,以及如何為看護者提供充分支持,是亟待解決的關鍵問題。
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大巴窯60、70年代建成的舊組屋。(海峽時報)

作者 許耀泉

我們常說的「完美風暴」,指的是多重因素疊加所導致的嚴重局面。這些因素個別來說未必顯得特別嚴重,或看似仍然可控,彙集在一起卻容易形成難以收拾的局面。

以「完美風暴」形容接下來要探討的問題,雖然可能誇張了點,但依舊需要大家正視。

首先,新加坡預計在2026年成為超老齡化社會,也就是說,每五名新加坡人當中,就有至少一人(即20%以上)年齡在65歲以上。

另外,根據國家發展部長徐芳達今年8月的媒體訪問,當局會從2030年代上半期開始遴選幾個地點試行自願提早重建計劃(VERS),並在2030年代末逐步擴大推行。

可以合理推斷,再過五到十年,因為VERS而必須搬遷屋主當中,65歲以上群體應該占了不小的比例。

參與VERS的居民會搬遷到哪裡現在還不清楚,但即使我們可以假設新家只在舊家附近,單是搬家和裝修新屋的過程,都已經令人喘不過氣了,更何況是年長者?

《海峽時報》讀者Wee Kok Chew在刊登於12月18日的投函中斬釘截鐵地說:

「VERS推出時,我已經80多歲了,很可能面對行動不便和高血壓的問題。我在80多歲時,最不想擔心VERS和搬家的事情...... 所以,我在今年初開始非自願搬離馬林百列,申購兀蘭北45年屋契的預購組屋,四年後會建好。這是我為了避免VERS所引起的煩惱而付出的微小但麻煩的代價。未來80歲的我會感謝自己。」

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Wee Kok Chew雖然找到了適合自己的解決方案,但他的反應預示著當局在推出VERS的時候,還必須解除年長居民對於搬家的憂慮,否則,VERS未必能夠順利落實。

VERS必須獲得屋主投票支持,投票門檻設定在什麼水平,當局尚未公布,但接受媒體訪問的分析師認為,可能參照私宅集體出售計劃,須有至少80%居民投贊成票才過關。

同樣需要屋主投票支持的家具改進計劃(HIP),則需要至少75%居民投下贊成票才能進行。

VERS旨在分階段陸續為老舊組屋進行重建,以便更有策略地重新規劃老化市鎮,也能避免因組屋99年屋契期滿後同時重建,不僅加重建屋負擔,也將嚴重干擾居民生活。

年長屋主如果因為搬遷或財務等其他方面的問題不願參加VERS,對以上目標,以及當局的全盤計劃,會有多大影響,值得我們觀察。

別忘了看護者

年長屋主搬遷,除了面對搬家以及能否負擔得起新組屋的煩惱,還波及另一個群體:看護者。

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年長者搬遷,也須考慮給予看護者的支援。(聯合早報)

房地產網站Stacked早前指出,如果年長屋主搬到離舊家較遠的地方,看護者出行時間就會增加,負擔也會相應加重,尤其是需要每天照顧年長父母的人士。

考慮到新加坡人的預期壽命越來越長,照顧年長父母又是長期的責任,即使車程只增加半小時,每天下來,都會對看護者構成不小的身心負擔。

更多年長者需要看護,恰逢更多組屋需要翻新或重建,意味著需要支持的群體不僅是年長屋主本身,他們的看護者也需要相應的支持。

為此,除了現有的近居購屋津貼(Proximity Housing Grant),當局可能也得考慮如何加強社區關愛組屋(Community Care Apartments)等現有措施,或推出新政策。

超老齡化社會迫在眉睫,現在距離2030年代也不過五年左右的時間,VERS的細節雖然目前還沒敲定,但時間已經不多。

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