新加坡抗疫工作組還沒交卷

2020/07/31   •   5509閱
新加坡抗疫至今,誰是最令國人印象深刻的領導者?李顯龍總理、黃循財、顏金勇與楊莉明等關鍵人物如何帶領國家渡過封城、客工宿舍危機與經濟重創?內閣重組後,抗疫小組為何穩如泰山?王瑞傑是否已確立接班人地位?新政府如何平衡疫情控制、就業保障與社會公平?本文深度解析新加坡抗疫三年來的決策脈絡、領導層變動與未來挑戰,揭開「新」加坡如何在危機中重構希望的真實圖景。

新加坡抗疫至今,你對於哪些領導人印象最為深刻?

相信大多數人的回答都會是這四個人:李顯龍總理、黃循財部長、顏金勇部長和楊莉明部長。

抗疫期間的重大決策,諸如封城和解封,都是由李顯龍總理親自發布的,而抗疫的階段性成果,諸如客工宿舍檢測和解封,則都是由新加坡跨部門抗疫工作小組的領導人,也是三位部長進行發言的。

黃循財在國會上因疫情蔓延的落淚、楊莉明的「會認真檢討對客工的態度」的發言等等,可能都或多或少曾經觸動過你。

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如今,新加坡內閣重組,步入新階段,這幾位抗疫小組的成員是否守住了自己的位置?新加坡下一階段的抗疫工作重點又是什麼?

01. 新內閣穩中求變

7月10日,新加坡大選落幕,人民行動黨蟬聯執政,內閣重組提上日程。

大選結束後第十五天,也就是7月25日,李顯龍總理宣布了新內閣名單。

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新內閣成員共有37人,和上一屆相同,主要成員如下圖所示:

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觀察這份新內閣名單,你會發現這樣幾個要點:

1、本來說是要70歲之前退休的李顯龍將繼續擔任總理;

李顯龍總理在談到總理交班問題時說道:原本希望在70歲之前完成,但那是在新冠疫情爆發之前。目前政府的主要任務就是把疫情控制好,並且穩定國家經濟。

「我們最主要的任務是把新冠病毒的局勢控制好,把新加坡的經濟穩定下來,所以我決定把這個任務做好之後,然後才可以平穩地、安心地,把新加坡交給下一代的領導班子。」

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從幾年前開始,李顯龍總理多次提出新加坡領導班子的自我更新,認為新加坡不應有個超過70歲的總理,因此自己計劃在70歲之前交棒。

李顯龍總理今年已經68歲,距離他自己定下的70歲之前退休的時間線已不足兩年。新冠疫情的爆發或許使得李顯龍的交班計劃不得不暫且延後,交班的人選基本確定,不確定的,只是時間。

2、王瑞傑繼續擔任副總理,併兼任經濟政策統籌(新部門)部長。

在經濟前景不明朗之際,被視為總理接班人的王瑞傑,也受委新職務,負責統籌經濟政策。

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李顯龍總理在7月25日的記者會上,將記者針對王瑞傑是否仍接棒總理的提問,交由第四代領導團隊關鍵成員之一、貿工部長陳振聲回應。

陳振聲簡短答覆,表示第四代領導團隊全神貫注在帶領國家克服眼前的經濟挑戰,保障工作與就業。

針對記者提問有鑒於本屆大選成績,第四代領導團隊是否重新討論推舉誰為下一個國家領導人,陳振聲說:

「我們不打算這麼做,目前也沒有針對這點展開任何討論。」

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7月26日,外交部長維文醫生代表第四代領導班子也表示,他們團結一致,支持副總理兼財政部長王瑞傑的領導。

王瑞傑依然是總理接班人的不二人選。

此外,王瑞傑也受委擔任經濟政策統籌部長,感覺上擔子更重,影響力也更大了。但李顯龍總理強調,王瑞傑本來就在統籌經濟政策,所以這次只是確定他已經在扮演的角色而已。

3、第四代領導班子的職務大多出現變化,37人中只有11人的職務維持不變。

16個政府部門中,有七個部門更換總舵手,其中包括國家發展部、教育部、社會及家庭發展部以及交通部。

領導抗疫工作的衛生部長顏金勇、人力部長楊莉明,以及負責應對疫情經濟衝擊的副總理兼財政部長王瑞傑和貿工部長陳振聲職務維持不變,以確保抗疫工作的延續性。

除此之外,多個政府部門出現大換血

黃循財將卸下國家發展部長一職,接替王乙康出任教育部長;

王乙康則轉任交通部長,代替大選前提出引退意願的許文遠;

馬善高將卸下環境及水源部長一職,接替李智陞出任社會及家庭發展部長;

李智陞則轉任國家發展部長,但會繼續留在社會及家庭發展部,負責社會服務整合;

文化、社區及青年部長傅海燕接替馬善高,出任環境及水源部長,但該部門將更名為永續發展與環境部;

英蘭妮則將卸下教育部第二部長一職,她將擔任總理公署部長兼財政部和國家發展部第二部長;

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此外,此次改組,還有一些新面孔進入內閣。

直接受委出任總理公署部長,併兼任人力部和貿工部第二部長的陳詩龍,是新加坡步入21世紀之後,第二位直接受委部長的政治新面孔,他之前的一位,是現任新加坡副總理王瑞傑。

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李顯龍總理表示,他在組織新內閣時有三大考量,包括維持連續性以免出現斷層、讓年輕部長有機會接觸新責任,以及領導更新。

總的來說,新加坡這次的內閣改組,可以說是穩中求變、變中維穩。在國家面臨疫情的重大挑戰之時,這可能是最好的安排了。

02.抗疫工作組還沒交卷?

在這次新加坡內閣重組中,有三名部長在其他部門都有了較大變動的情況下「屹立不倒」,他們分別是衛生部長顏金勇、貿工部長陳振聲和人力部長楊莉明。

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他們三個人有一個共同點:都是新加坡跨部門抗疫工作小組的成員。

仔細回想一下,自從新加坡疫情爆發以來,除了李顯龍總理和王瑞傑副總理,在各類場合和媒體報道中發言和出鏡最多的就是這三位部長;也是他們,一直奔波在新加坡抗疫行動的第一線。

李顯龍總理表示,由於新加坡仍處在抗疫的關鍵階段,因此他要求顏金勇繼續掌管衛生部。

另外,考慮到重新讓經濟狀況回到正軌是新加坡現在的重大優先考量,陳振聲將繼續掌管貿工部,易華仁則將繼續擔任主管貿易關係的部長。

楊莉明則會帶領人力部,加倍努力協助國人保住工作,也讓工人重新受訓,勝任新的工作職務。

所以即使內閣其他部門變動巨大,這三位部長依然會留任各自掌管的部門,繼續帶領國人在這抗疫艱難時期面對挑戰,共度難關。

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其實這個決定並不難理解。

顧名思義,新加坡跨部門抗疫工作小組就是由跨部門的新加坡政府人員組成的領導新加坡抗疫的工作組。

2020年1月22日,在發現本地首例確診患者的前一天,新加坡衛生部召開記者會,宣布成立跨部門工作小組,與教育部、人力部、交通部等部門協作,更有效地協調抗疫工作。小組由衛生部長顏金勇和國家發展部長兼財政部第二部長黃循財聯合領導。

從疫情爆發初期到現在,新加坡的抗疫工作基本都是在該小組領導下開展的,那麼這個抗疫小組的抗疫成果到底如何?是否符合期待?

新加坡抗疫到現在為止基本可以分為三個階段:

第一階段,「佛系」防禦階段。

2020年1月23日,新加坡出現第一例武漢輸入病例。

跨部門抗疫工作小組隨即做出反應:1月底,由移民局宣布針對性關閉邊境措施;2月1日,宣布將措施擴大至中國所有地區。這一階段,新加坡的正常活動並沒有收到任何影響,官方也並不要求民眾出門戴口罩。

截止2月25日,新加坡有58人從感染中完全康復並出院,累計確診病例為91人,無死亡病例。這也是新加坡防疫工作獲得世衛專家肯定、被稱為全球抗疫「模範生」的原因。

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第二階段,「封鎖」抗疫階段。

之後,疫情開始在歐美國家大肆蔓延,導致新加坡輸入型病例激增。整個三月,跨部門抗疫工作小組根據形勢的變化,宣布了一波又一波新措施,尤其在三月中下旬,幾乎每隔一兩天就有新措施。

3月22日,輸入型新增病例居高不下,新加坡宣布「封關」:禁止所有外國人入境或過境新加坡,但本地餐館、影院等商業活動仍照常進行。

在第二波輸入病例引發社區感染,尤其是出現無症狀感染和不明源頭的病例增加後,4月7日起,新加坡開始實施被稱為「斷路器」的病毒阻斷措施,也就是所謂的「封城」。

到6月19日進入解封第二階段為止,「斷路器」措施有效地將新加坡的社區感染恢復到了可控狀態。

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第三階段,集中「殲滅」階段。

第三階段其實嚴格來說,跟第二階段無法劃定出一個嚴格的時間線,而之所以如此,是因為集中「殲滅」的對象,是客工宿舍中的疫情。

S11勞工宿舍大規模群體感染揭開了新加坡客工宿舍疫情的序幕,之後疫情在客工宿舍中的蔓延便一發不可收拾。

客工宿舍的病例數急升,占確診病例90%以上,成為新加坡疫情防控的關鍵。與此同時,社會各界也更加關注外籍勞工在新加坡的生存狀態。

面對勞工營宿舍大面積爆發疫情,跨部門抗疫小組成員,人力部長楊莉明向民眾作出最明確的個人承諾,待疫情穩定後,會全面檢討客工待遇與住宿條件,負責任地面對此次防疫的任何缺失。

對民眾質疑政府當初為何不提早給客工進行檢測,她也在Faceook中一一回應。在接受採訪時,楊莉明提到,她在夜深人靜的時候,會反覆思考在防止客工感染群擴大方面,應做什麼調整,並強調新加坡政府必須嚴肅看待,做認真檢討。

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為此,新加坡成立了特別工作組,集中各部門的優勢力量,專門處理客工宿舍的疫情。

衛生部、人力部以及新加坡武裝部隊和內政團隊等部門都參與這項特別工作。工作組已向所有客工宿舍派出前線保障支援小組,建立醫療站、提供食物和其他物資、管理後勤和清潔服務。

7月24日,跨部門抗疫小組宣布將在8月第一周完成所有客工的檢測,並逐步實現完全復工。

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根據衛生部文告,客工宿舍病例雖然一度跌至單日二百起以下,但自7月13日起又回升至每天兩三百起。

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