亞洲對話常常因一場爭論而活躍起來，即哪座城市更勝一籌：中國香港還是新加坡？兩者都是國際金融、貿易和旅遊的樞紐，都吸引了最聰明的專業人士，都有著顯著國際影響力……本文將從吸引投資、綠色金融和人才招引等角度比較研究這兩座城市的吸引力。
吸引跨國公司方面並駕齊驅
新加坡和中國香港之間的競爭從未停止。兩座城市在吸引跨國公司設立亞太總部方面都頗具競爭力，具體表現在地區影響力、金融與技術領域的可擴展性、人才可用性、住宅和辦公租金等。
圖2 2021年有500家中方客戶企業將總部遷往新加坡（網絡配圖）
新加坡中央商務區（CBD）的租金比中國香港便宜。例如，新加坡的甲級寫字樓租金在2020年下降10%後出現反彈，目前正接近10年來的歷史高位。但這仍遠低於中國香港中環的甲級寫字樓租金，後者在全球範圍內都是最高水平，甚至在中國香港租金價格歷經「深度調整」之後，租金依然高於新加坡CBD約40%。
儘管中國香港中央商務區的寫字樓租金較高，但其他區域的租金遠低於CBD的租金。中國香港東區的租金比中環低55%-65%，九龍東的租金則低67%-75%；而新加坡甲級租金與乙級租金之間的差距為20%-30%。除提供更具成本效益的分散式替代方案外，中國香港還擁有更多元化的商業區，全市甲級寫字樓總數的1/3位於各個區域。
目前，新加坡近80%的辦公空間位於CBD。隨著新加坡政府在CBD以外提供更多商業用地，這種情況在未來幾年內可能會發生變化，包括占地139萬平方米的裕廊湖區，後者將規劃成市中心以外最大的綜合商業區。2023年新加坡政府公布了上半年政府售地計劃，推出占地6.8萬平方米的大型混合用途場地，潛在產出約15萬平方米的辦公空間，是2016年以來新加坡最大的售地計劃。
儘管兩座城市在金融和科技等領域都有深厚的人才儲備，但高昂的住宅租金依然可能成為重大挑戰。新加坡的住宅租金在2022年第4季度同比增長了30%，自2019年以來總體增長了44%。與此相對的，由於長期旅行限制和大量外籍人士離開導致住房需求疲軟，中國香港的租金在2022年第四季度同比下降6%，自2019年以來整體下降8%。因此，兩座城市之間的住宅租金差距，從2018年的82%縮小到2022年的12%。新加坡的住宅租金，預計很快會超過中國香港九龍和新界等地區。
全球比較平台「Versus」結合2023年發布的數據，對中國香港和新加坡就宏觀經濟、生活質量、交通出行、常住人口等指標進行了比較。綜合各指標來看，兩城各有優勢，難分伯仲。
（資料來源：全球比較平台「Versus」）
綜上所述，兩座城市都有明確的定位，但價值主張略有不同。作為商業中心，它們都是通往亞洲的門戶；都在不同行業占據主導地位，新加坡在科技行業發力，中國香港則在金融行業領跑。對於覆蓋整個亞洲的公司而言，很少會選擇一個地點而排除另一個地點。
綠色金融的比拼
新加坡和中國香港在2月發布的2023年度財政預算中，均關注了「後疫情時代的復甦」這一主題，旨在實施支持經濟增長、應對通貨膨脹的政策。不過，新加坡側重於社會福利與包容性社會，而中國香港則宣布了促進綠色經濟的相關舉措。如今，中國香港已超越新加坡成為綠色金融中心（Green Finance Hub）。
圖3 中國香港已成為全球最大的綠色債券發行地之一，截至2020年底，共發行了超過2000億美元的綠色債券（網絡配圖）
新冠疫情期間，由於新交所（SGX）擁有亞洲最大的綠色、社會和可持續發展相關債券上市規模，新加坡得以保持其投資優勢。然而，新加坡現在重點關注疫後復甦，這需要從社會角度解決通脹上升和保護公民的問題。這個城邦國家關注福利問題，從社會包容、陪產假一體化到生育率下降，乃至人口老齡化。因此，新加坡的綠色轉型目前已被擱置一旁，甚至至今未對「碳稅」發表任何評論。
中國香港一直積極推動前沿科技在金融領域的應用，並積極探索新概念和新技術，以提高金融交易的效率、透明度和安全性。考慮到2050年實現碳中和的目標，中國香港製定了實現綠色金融目標的「清晰路線圖」。政府於2023年2月以4%的利率，出售了價值1億美元的365天代幣化綠色債券。在這種特殊的金融資產中，債券實際權益在結算時記錄在私人區塊鏈網絡中代幣化證券帳戶上。這是全球政府發行的第一隻代幣化綠色債券，標誌著可持續金融實踐的進一步發展。此外，中國香港還宣布了4項額外的目標：
——以多種貨幣發行價值57.5億美元政府綠色債券。
——根據2021年啟動的為期3年的綠色和可持續金融補助計劃發放補助金，為符合條件的發債及外部評審服務支出提供補助支持。
——啟動綠色科技基金，用於研發項目。
——引入國際碳交易市場，交易自願碳信用額度。
中國香港加強基礎設施和支持可持續金融科技的努力，符合中國香港作為大中華區離岸金融中心的傳統優勢。
亞洲綠色和可持續發展相關市場，有足夠的資金同時支持至少兩個大型金融中心，不需要一個壓倒另一個。然而，英國金融市場專家阿德里安·默多克（Adrian Murdoch）稱：「新加坡和中國香港這兩個中心之間爭奪金融主導地位的鬥爭，將不可避免地繼續下去，但至少目前，中國香港似乎處於領先地位。」
「搶人大戰」各有奇招
儘管媒體常常聚焦新加坡與中國香港之間的「搶人大戰」，但兩地的人才政策不盡相同。
圖4 2022年10月，中國香港發布《行政長官2022年施政報告》，「搶企業」「搶人才」兩大計劃成為關注焦點（網絡圖片）
新加坡採取更審慎嚴苛的人才引入政策。新加坡在疫情期間限制持有工作簽證的外國人入境，2021年吸引金融人才、高管等高級工作簽證（EP）持有者人數為2010年以來最低。2022年9月，EP申請門檻被抬高。政府亦改革就業准證制度，推出積分制審核標準。
中國香港則提出多項營商與人才簽證優惠措施，在全球範圍「搶企業，搶人才」。2022年底，中國香港大幅放寬了人才簽證政策。例如，取消「優秀人才入境計劃」的配額限制，取消「一般就業政策」和「輸入內地人才計劃」需先找到工作的申請門檻。
專欄1 中國香港人才引進政策匯總
01 一般就業政策：不限配額；不限行業。
2022年施政報告變化：成立「人才服務窗口」。
02 輸入內地人才計劃：不限配額；不限行業。
2022年施政報告變化：直接申請，無需證明本地招聘困難。
03 優秀人才入境計劃：2021年時限定配額4000；不限行業。
2022年施政報告變化：取消配額。
04 科技人才入境計劃：2018年6月25日起接受申請，首年度1000人，而後無限制；限定科技行業。
2022年施政報告變化：撤銷聘用本地雇員的要求；配額有效期由一年延至兩年；增加科技行業範疇。
05 非本地畢業生留港/回港安排：不限配額；不限行業。
2022年施政報告變化：逗留期限由一年延至兩年；擴展至本港大學的大灣區校園。
06 高端人才通行證計劃（2022年新計劃）：過去1年年薪逾250萬港幣或畢業於全球百強大學，近5年內累積3年或以上工作經驗者不限配額；近5年內畢業的百強大學畢業生、未符合工作經驗者限額10000名；不限行業。
兩座城市都對爭奪高端人才保有野心。新加坡2022年9月率先推出「海外專才」（ONE PASS），讓高級人才能在還沒找到工作的情況下在新加坡居留；中國香港也針對全球TOP100大學畢業生，設立了「高端人才通行證計劃」。
專欄2 新加坡人才引進政策匯總
01 高級工作準證EP：不限配額；不限行業；可攜帶配偶、子女或父母；申請工作簽證才可工作；有效期為2年。
近期變化：2022年9月1日起，最低月薪要求由4500新加坡元升至5000新加坡元；金融行業最低月薪由5000新加坡元升至5500新加坡元；2023年9月1日起，引入「互補專才評估架構積分制度」。
02 創業准證EntrePass：不限配額；限定風投支持或者擁有科技創新技術行業；可攜帶配偶、子女或父母；申請工作簽證才可工作；有效期為1年。
近期變化：無。
03 個人化就業准證PEP：不限配額；不限行業；
可攜帶配偶、子女或父母；申請工作簽證才可工作；6個月內未工作PEP將被取消；有效期為3年。
近期變化：2023年9月1日起，最低月薪將升至22500新幣。
04 科技准證PEP：配額限500；限定科技行業；
可攜帶配偶、子女或父母；申請工作簽證才可工作；有效期為2年。
近期變化：無。
05 頂級專才准證ONE Pass：不限配額；不限行業；可攜帶配偶、子女或父母；配偶可通過人力部簽發的同意書工作；有效期為5年。
近期變化：2023年1月1日開始接受申請。
來源：
英國「城市監測」（City Monitor）官網
https://citymonitor.ai/
新加坡《商業時報》（Business Times）官網
https://www.businesstimes.com.sg/
中國香港《端傳媒》（Theinitium）官網
https://campaign.theinitium.com/
采編：朱子寒
內容來源前灘綜研
