2021年6月初，七國集團（G7）的財政部長在英國簽署了一項「歷史性」協議，宣布將在全球範圍內設定至少15%的最低企業稅。
英國財政大臣里希·蘇納克在倫敦簽署協議後表示，英國贊同全球稅收制度「適應全球數字時代，確保其公平公正，使全球各大公司合理納稅」。
「避稅天堂」和低稅區的存在令政府不斷降低稅率，因此該協議旨在終結全球稅率存在的「競次」現象。
新加坡國立大學李光耀公共政策學院的客座教授盧德格爾·舒克內希特表示，這種情況「擾亂了公平競爭環境」，令重要的公共項目可能不再被資助。
細節決定成敗
儘管本月該協議已在英國簽署，但舒克內希特教授則認為實施這一新規可能還需要好幾年，因為企業會讓律師在裡面鑽空子，「從別的地方找到突破口」，因此並不會一帆風順。
他還補充道：「這可能對新興和發展中國家不利」。
最低企業稅稅率雖正著手進行，但我們還是應該考慮到這一舉措能否在激烈的企業稅戰鬥中發揮作用，確保建立一個公平的全球市場。
他表示：「為了防止逃稅，像國際信息交換一類的機制也開始實施了。雖然許多國家的企業稅率確實下降了，但企業稅收占國內生產總值(GDP)的比例基本沒有下降，因為各國擴大了稅基。」另外，企業稅也只是企業繳納的一部分稅而已。
對市場經濟來說，不停的稅收競爭和過低的稅率都不利於獲得政治或社會上的支持。低稅率聽起來可能合情合理，但對那些本本分分的納稅人和公眾來說，企業賺了錢卻不用交稅，或者交的稅很低，實在是離譜。
因此，設定最低企業稅稅率徹底擊碎了市場經濟由「利」主導，不受其他因素控制的荒謬言論。
然而，一些經濟學家認為15%的稅率太高了，會對一些小國、新興國家或發展中國家帶來不利影響。還有人懷疑，此舉背後的實際動機是建立一種「稅收卡特爾」形式，防止投資流失到更具競爭力、稅率更低的地區。
該舉措可能對新加坡帶來的影響
設立最低企業稅對新加坡這樣的國家會產生什麼影響，同樣需要考慮。新加坡一向對對外投資持開放態度、稅收制度極具吸引力，加上便利的交通位置，是有目共睹的商業天堂。
舒克內希特教授認為，新加坡不太可能受到太大影響，因為它具有其他得天獨厚的條件，例如經濟穩定、基礎設施完善，戰略位置優越，沒準它還能從那些企圖逃離「避稅天堂」的企業里受益。
「最低企業稅可能還會帶來另一項協議，該協議會將實力強大的跨國公司的部分稅基轉移到其他消費國家上面，仔細研究一下其中的細節，就會發現這或多或少會對新加坡產生積極影響（來自大型科技公司的營收將會增加）或消極影響（來自在國外納部分稅的公司營收可能會減少）。總的來說，他認為單方面的影響不會很大。」
他補充稱，最低企業稅也不能撼動新加坡作商業天堂的地位，畢竟新加坡的「低稅收和高質量生活」早已名聲在外，這對吸引高素質勞動力至關重要。
他說，對於新加披來說，最重要的是維持其在國際上值得信賴的良好聲譽，制定相關協議和其他強有力的框架，並認真執行。儘管新加坡的形勢一片良好，但舒克內希特教授仍建議新加坡當局完善良好的框架，繼續保持該國在投資方面的高吸引力。確保精益管理，完善基礎設施，保持高質量的教育，以及提供高質量的服務，這些都包含在該國的框架中，這些全是新加坡的獨特優勢。
「加強創新一直是新加披努力發展的方向，例如，新加坡在研發上進行大力支持。該國還進一步發揮其中央商務區和連接主要地區的樞紐作用，努力將新加坡打造成一個文化開放、經濟穩定，勇於創新和廣受讚譽的國家。在這裡，企業不必擔心遭受任何政治和監管風險，或擔心損害自身名譽的事件發生。」
文章來源：Global-is-Asian，2021年6月23日，星期三
作者：Global-is-Asian Staff
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本文內容來自於作者，不代表新加坡國立大學李光耀公共政策學院官方機構觀點
