新加坡金融管理局(MAS)6 月 6 日發布重磅政策,要求所有在新運營的數字代幣服務提供商(DTSP)必須於 6 月 30 日前取得官方牌照,否則將面臨業務封鎖。
這項醞釀三年的監管措施正式落地,標誌著新加坡對加密行業的 "穿透式監管" 時代來臨,預計將重塑亞洲加密產業格局。

三年磨一劍:從政策醞釀到強制落地
新加坡對加密行業的監管並非突然收緊。2020 年通過《支付服務法》將數字支付代幣(DPT)納入監管框架,2022 年《金融服務與市場法》(FSMA)進一步引入 DTSP 牌照制度,為此次新規奠定法律基礎。政策出台背景包括:
洗錢案警示 :2023 年 "福建幫"30 億新元跨境洗錢案暴露監管漏洞,促使 MAS 堵上 "新加坡註冊、服務境外" 的套利空間;
國際合規壓力 :為符合金融行動特別工作組(FATF)標準,需對跨國加密活動實施屬地監管;
投資者保護 :MAS 強調 "先持證後上崗" 的監管哲學,要求機構滿足 AML/KYC、資本金等嚴格要求。
核心監管條款:這些行為必須持牌
1. DTSP 定義擴張:覆蓋幾乎所有加密服務
地域關聯 :無論服務對象是否為本地用戶,只要在新設有 "營業場所"(包括居家辦公)或註冊為新公司,均屬監管範圍;
服務類型 :涵蓋代幣發行、交易撮合、託管、轉帳、質押等十大類活動,甚至技術支持服務(如 MPC 錢包開發)也需持牌。
2. 營業場所的寬泛界定
MAS 明確 "營業場所" 包括臨時或移動地點,例如在家中為海外項目開發智能合約,或在共享辦公空間進行代幣營銷,均被視作違法經營,除非所屬海外公司已持牌。
3. 豁免清單:這些業務暫不監管
純技術諮詢(如代幣經濟模型設計);
不含資產流通的營銷服務(如社群運營);
實用型 / 治理型代幣相關服務(暫不納入)。

行業震動:數千機構面臨生死抉擇
受衝擊群體:
個人從業者 :獨立開發者、加密顧問、KOL 等若在新開展業務,需依附持牌機構或停止工作;
未持牌機構 :據估算新加坡現有超 500 家加密企業未達標,包括交易所、DeFi 項目、NFT 平台等,需在 6 月 30 日前完成牌照申請或撤離。
持牌機構壓力:
即使已持牌(如 PSA 牌照),仍需滿足 FSMA 附加要求:
技術風險管理(TRM)達標;
年度獨立審計報告;
2 萬新元以上現金交易全面禁止;
安全事件 1 小時內上報。
區域格局重塑:香港成最大受益方
新加坡此舉被視為 "加密勸退令",大量企業計劃遷移至監管更友好地區:
香港接盤 :立法會議員吳傑莊公開歡迎新加坡企業落戶,稱已有上千家 Web3 公司落地香港;
合規成本陡增 :申請 DTSP 牌照需證明 "海外業務合理性",並在所有服務國持牌,初創公司難以滿足;
人才流失預警 :新加坡區塊鏈協會預測,新規可能導致超 2000 名從業者外流,占本地加密人才總量 35%。
MAS 監管哲學:寧嚴勿松的深層邏輯
法治文化延續 :與流動小販需持證、咖啡店播歌需授權等傳統一致,加密行業無特殊待遇;
金融安全優先 :MAS 數據顯示,2024 年本地加密相關詐騙案激增 27%,監管收緊旨在阻斷犯罪資金鍊;
長期主義考量 :儘管短期可能流失企業,但 MAS 希望通過嚴格篩選,留下真正合規的優質機構。
"這不是加密寒冬,而是合規春天的前奏。" 新加坡區塊鏈合規專家陳立偉指出,"未來 Web3 競爭將轉向合規能力,那些能適應監管的企業將獲得更大發展空間。"
隨著 6 月 30 日大限臨近,亞洲加密行業正經歷一場前所未有的合規大考,而新加坡的監管實驗,或將成為全球數字資產治理的重要樣本。
數據速覽:
新加坡現有 29 家持牌加密機構,牌照申請通過率不足 10%;
全球 26 國已實施類似 DTSP 監管,新加坡要求最為嚴格;
預計 6 月 30 日後,新加坡加密企業數量可能縮減 60% 以上。
業者應對建議:登錄 MAS 官網(www.mas.gov.sg)查看合規清單,或諮詢專業法律團隊制定轉型方案。
