新加坡一向以其嚴謹的治理和安全性聞名世界。
然而，在法律極度嚴苛的新加坡，在這個吃口香糖都是違法且還保留著」鞭刑「的地方，卻也有著亞洲唯一的合法紅燈區，性工作者在這裡可以合法賣淫。
「合法賣淫」並不等同於「賣淫合法」。
由於疫情的肆虐，新加坡政府宣布從4月7日起實施「斷路器」措施，新加坡的「風月場」也在政府通知的歇業名單中。
昔日門庭若市、燈紅酒綠的芽籠紅燈區繁華之景不復得見，店家也高高掛起停止營業的招牌，拉起封鎖線，讓行人止步。
圖片來源：CNA
以從事性交易為生的部分性工作者生活無以為繼，選擇違反禁令，非法賣淫，結果就被新加坡警察「一鍋端」了。
5月4日到5月6日，新加坡警方展開為期三天的掃黃行動，打擊組屋區、私人公寓、按摩院和酒店的賣淫活動，30名年介19歲至48歲的女子因涉嫌賣淫被捕。
圖片來源：聯合早報
這條新聞又將新加坡的性產業推到了輿論的風口浪尖上。
這樣一個治理嚴明的法治國度中為何會有合法紅燈區？性工作者在新加坡又是怎樣一種存在？
01. 新加坡紅燈區簡史
要聊新加坡的性產業，肯定離不了新加坡的「紅燈區」。
在新加坡的CBD以南、新加坡河以東，有一片看上去「不像新加坡」的狹長街區，它由一條寬闊的馬路和兩排低層騎樓組成，沒有什麼新潮建築，也不怎麼乾淨，而且缺乏想像中的秩序。
這裡就是芽籠，新加坡的風月場，也是全亞洲唯一一個合法「紅燈區」。
不過，也實在沒必要談芽籠色變。
上圖就是芽籠的主幹道。兩旁是小巷（共42巷），左邊以各式餐飲店為主；右邊則是尋花問柳的地方。如果不進入那幾個集中的巷，看見一排排美女外，其實很難把這裡跟紅燈區聯想起來。
在白天，這裡與新加坡 CBD以外的大多數地方並無太大差異。略顯陳舊的民房林立，也有賓館、商鋪與寫字樓。
但每到夜晚時分，這裡就會變成另一副面孔，各色的燈牌散發著曖昧的光，性工作者也開始三三兩兩齣沒於路旁。
這個「紅燈區」之所以合法，故事說來很長……
——英國殖民時期
在新加坡，紅燈區是很晚才出現的，早期只有一些分散的妓院，出現於英國殖民時期。
19世紀20年代，新加坡被納入大英帝國的版圖，起先隸屬於英屬印度殖民政府，到60年代末升格為直轄於英國的殖民地。直轄後不久，新加坡的航運業和橡膠業蓬勃發展起來，導致外籍勞工大量輸入。
這一巨大變化催生了賣淫產業，妓院如雨後春筍般湧現，散落於新加坡河沿岸。
據《Ah Ku and Karayuki-san》一書中描述，由於殖民時期大量的勞力引進當地，造成男女性別比例極度不平均。
即便當時的英國殖民政府一開始將性交易視為非法，但在「需求驅動供給」之下，仍有為數不少的女性投入該行業——當然，當時其中不少人，是被拐賣或甚至被迫來到新加坡賣淫，多數來自中國與日本。
第一次世界大戰之後，英國殖民政府幹脆採取了放任態度，就是這种放任，使得妓院開始野蠻生長，數量越來越多。到了這個時候，妓院的過度發展已經影響到了正常的生活和生產，很多人開始呼籲英國殖民政府限制乃至取締賣淫產業。
真正對英國殖民政府採取行動起到關鍵性作用的還是英國本土的女權主義思潮。19世紀末，歐洲興起女權主義思潮。英國女權主義者迅速行動起來，大力抨擊殖民地的賣淫「罪惡」，要求政府予以強力干涉。
1927年，英國殖民政府在多方壓力下發布法令：「禁止女性移民到新加坡賣淫」；三年後則又宣布「經營妓院違法」。
不過，它並沒有取締賣淫本身，允許新加坡本地女性在自願的情況下以「個體戶」的形式從業。
——新加坡獨立後
1963年，新加坡脫離英國加入馬來西亞聯邦。
1965年，新加坡脫離馬來西亞聯邦獨立。在一系列法律法規的制定中，新加坡政府對性產業沒有痛下狠手。
李光耀面對取締娼妓的提議是，曾問道：
「娼妓取消了，非法性交易會消失麼？」
1999年，時任新加坡內政部長黃根成在接受國會問詢時強調：
「多年來，有許多國家試圖取締賣淫，但沒有成功的。……將賣淫定罪只會導致相關活動轉入地下，而且犯罪集團會趁機控制這一產業。」
可以說，獨立後的新加坡政府繼承了英國殖民政府的「遏止和管制」策略，並對其進行了調整。調整後的新政策，被《聯合早報》的一位資深編輯總結為九個字：不合法，不取締，管起來。
李光耀經常說：我們要誠實的面對人性。既然性交易無法根除，那麼強行取締只會讓它們轉至地下，更加難以控制。還不如乾脆劃出一片特定區域，讓它合法，明著來反而容易管理。
但是，紅燈區並不等同於芽籠。再詳細一點說，紅燈區並不是芽籠的主體。
新加坡的紅燈區，最早期是在恭錫街，後來才慢慢東移到雅蘭布剎，再到芽籠。
而芽籠原本是新加坡馬來人的聚居地，本身是箇舊城區，廟宇多、會館多、美食也多。
有人曾說過：
「在芽籠，經常看到道士和性工作者擦肩而過，佛像腳下或回教堂旁，尋歡客和賣春女討價還價的奇景。青樓和黃廟相映，也只有芽籠這麼有趣的地方了。這是充滿市井氣氛，活力充沛的地方。」
還有人說：
「被各種佛教、基督教、華人同鄉會、商會包圍住的紅燈區，似乎有洗滌失足男女的靈魂之意。」
新加坡政府規定，在芽籠，可以合法賣淫的區域只有2巷到30巷之間的雙號巷子。
這才是我們今天看到的合法紅燈區。
02. 合法與違法的邊緣
上文說過，「合法賣淫」並不等同於「賣淫合法」。
在新加坡，紅燈區內合法的性工作者，其工作權是受到保障的，但需要取得執照、也需要納稅，同時有著十分嚴格的相關規定。
這些性工作者大多數都是外籍女性，包括泰國、印度、中國、越南和菲律賓等，她們一進新加坡就被帶到警方登記，保證遵守一系列嚴格規範，包含：下班之後要立刻回家；必須在特定區域招攬生意；外籍性工作者不得服務新加坡籍客人等等。
然後到指定醫療中心體檢，同時被教育有關愛滋病和性病的知識、執業安全守則，以及相關建議和指導，體檢合格後獲得黃卡，之後便可以工作了。
在體檢方面，政府要求她們在前六個月每個月體檢一次，六個月之後改為每三個月一次。合法性工作者登記執業後，一旦被發現患有愛滋病或性病，會被要求停止工作，乃至遣返回國。
黃卡的持有者除定期體檢之外，還需要滿足以下幾個條件：
1、年齡在 21 至 35 歲之間；
2、不可以是穆斯林；
3、在身份證上的性別不可以是男性；
4、外籍工作者，必須來自核准的國家名單（例如：馬來西亞、中國、泰國、越南等）；
5、外籍人士的黃卡，簽證資格等同於WP，但兩年內需離境、且終身不得再以同樣身份進入新加坡。
從 2 巷到 30 巷之間的雙號巷，是新加坡合法進行性交易的區域。擁有正規營業執照的合法性交易場所主要集中在 16、18 和 20 巷，合法的性工作者通常出現在這些場所中，且不允許出門拉客。
合法性交易場所很容易辨認，門牌號總是比一般住宅的大一倍；多打著粉紅、粉藍、粉紫等浪漫燈光，很容易吸引到人。
這些風月場所有的生意冷清，生意不錯的幾家門口甚至還設有專門的等候區，前來光顧的客人們會可以在那裡休息、聊天和等候。
燈光下，有的風月場所，也就是新加坡本地人所謂的「魚缸」,半掩著門；有的門口就是大片落地玻璃，門內，性工作者穿著春光乍泄的裙子，透著半開的門或玻璃，眼神迷離，美麗蠱惑。
她們各有一個專屬的牌號，客人按照牌號點人、交錢則可。
新加坡政府反對性交易場所公開拉客，並要求他們在自家門內交易，也反對按摩房、酒吧、KTV等經營場所涉足賣淫業務，對賣淫行為的態度是容忍而非鼓勵。不過，這一目標在芽籠很難真正實現，拉客現象普遍存在。
於是政府只能退而求其次，將其限制在一定程度內。
而在 8 巷到 22 巷之間，往往有更直接拉客的一群非法站街女們，或立，或行。一個男人在街邊駐足的時候，可能會遭遇一條雪白的玉臂，如柔軟無骨的蛇一般，悄然爬上肩膀、或是繞進臂彎。
這時如果回頭，便會看到一張俏臉湊近，穿著低胸上衣的身子微微前傾，遞過一句溫言軟語：「要玩嗎？」
這些站街女，也有人稱她們為「自由性工作者」，其實還有一個專有稱謂——「流鶯」。
