印尼第二任總統蘇哈托
東帝汶內戰的發展完全出乎了蘇哈托的意料，迫使蘇哈托政府開始考慮採取行動。為了確保行動的順利，蘇哈托政府採取了兩手準備，在準備軍隊的同時盡一切可能獲得美國和澳大利亞的支持。為了確保得到美國的支持，在印尼出兵時保持沉默，蘇哈托極力在美國人面前將革陣宣傳成共產主義政黨。同時，蘇聯和北越也對革陣大加頌揚，這讓美國開始覺得革陣領導的東帝汶可能真的會成為東南亞的「古巴」。
在冷戰的大環境下，美國的態度逐漸轉變為默許印尼使用武力。而早於印尼簽帝汶缺口條約的，獲得了在帝汶島海域開採自然資源權利的澳大利亞處於自身的利益也表示贊同印尼的立場，並強調澳大利亞認為澳-印尼雙邊關係的重要性遠大於東帝汶問題。作為回報，印尼在隨後的帝汶海邊界談判中完全同意了澳大利亞提出的以帝汶海槽為兩國分界線的劃界方案，將富含油氣資源的帝汶海大部分就劃歸了澳大利亞所有。
2.2:蓮花行動：第二次被入侵的東帝汶
1975年12月7日，蘇哈托政府對東帝汶開展了 「蓮花行動」，開始全面入侵東帝汶。與裝備落後，作戰經驗還停留在游擊戰水平的革陣相比，印尼軍隊在得到美國的軍援後以及在東南亞地區一騎絕塵。儘管革陣軍隊頑強抵抗，但幾乎沒能給印尼軍隊造成過多的阻礙。至次年4月底，印尼已經基本控制了東帝汶全境，1976年，印尼正式宣布將東帝汶變成為印度尼西亞第27個省。
正在進行蓮花行動的印尼軍隊
雖然聯合國安理會在第一時間通過決議，要求印尼撤兵，但西方國家對印尼的支持使得決議毫無用處。
美國一位官員公開宣稱：「我們認可印尼在東帝汶統治的合法性，就像我們認可葡萄牙在1975年以前對東帝汶統治的合法性。除此之外，美國還給予印尼大量的經濟和軍事援助，並在 1976到1982年聯合國大會討論東帝汶問題時，無一例外的使用了一票否決權，使幾次大會的討論已經變得幾乎沒有意義。
澳大利亞在東帝汶問題上則走得更遠。1985年，、為了促成關於帝汶海油氣資源的協定，澳大利亞政府公開宣布澳大利亞承認東帝汶是印尼的一個省。
2.3印占時期：毛貝人—東帝汶民族意識的覺醒
為了瓦解殘留的反對勢力，鞏固自身統治，印尼占領東帝汶期間在東帝汶開展了一系列東帝汶印尼化行動。表面上大力進行基礎設施建設，開辦學校發展教育，灌輸穆斯林宗教思想，但實際上是為其「印尼化」的政策所服務。
比如在學校里，印尼不斷向當地學生灌輸印尼歷史和國家價值觀。教學語言上也採用印尼語，並禁止使用當地語言和葡萄牙語，同時在社會上大力傳播伊斯蘭教。與此同時，印尼政府對東帝汶的資源展開了掠奪性的開採。短短几年下來，東帝汶的咖啡和林木資源就被印尼掠奪一空，而海上石油資源也被印尼交給了澳大利亞。這些行為都激發了當地人民對印尼統治的仇恨。
與此同時印尼軍隊在整個印占期間對任何敢於反抗的東帝汶民眾採取了極其殘暴的手段。為了防止當地人幫助「革陣」的游擊隊員，印尼軍隊將大量的東帝汶人驅離到印尼軍隊控制的範圍內集中居住，用化學武器污染水源，並像山區空投大量的枯葉劑和汽油彈。
在集中居住區域，印尼軍隊更是多次大規模屠殺平民，有的士兵當街射殺無辜民眾。大規模的拘留、酷刑和法外處決，對女性的騷擾、恐嚇和強姦無處不在。到了1981年，印尼軍隊為了清剿游擊隊，甚至採用了「人腿籬笆戰術」，即每次作戰前將東帝汶民眾趕在前面，使得與其作戰的游擊隊投鼠忌器。
但這些行為不但沒有擊垮東帝汶人民的反抗意志，反而促進了東帝汶人的民族意識和反抗意識。原先毫無集體意識，矛盾重重的各部族人民在壓迫下走到了一起，聚集在古斯芒領導的反抗軍的大旗下，共同反抗印尼軍隊。
當初，印尼政府以為東帝汶的抵抗力量在印尼大舉入侵的情況下很快就會土崩瓦解，這顯然大大低估了東帝汶人民爭取獨立自由的決心和意志。毛貝人，這個曾經被葡萄牙殖民者用來諷刺當地人落後，野蠻的詞彙，在東帝汶民眾之間廣泛傳播，並被民眾示威反抗印尼暴政的集體意識。
儘管印尼大力推行伊斯蘭化，但東帝汶的天主教信徒不降反增，從獨立前的不到三成，增長到九成左右，一躍成為了全世界天主教徒最密集的國家之一。到了80年代中期，印尼軍隊的有效控制僅限於沿海幾個主要城市，而以革陣為首的抵抗力量已經在全國範圍內的鄉村暗中建立了自己的統治系統。
接受採訪的東帝汶抵抗軍領導人，國父古斯芒
據東帝汶官方統計整個印占期間，印尼軍隊共造成18萬餘東帝汶人人非正常死亡，另有超過25萬人流亡他國。對於總人口才只有60多萬的東帝汶來說，印尼軍隊之殘暴可見一斑。
從印尼入侵東帝汶開始，外界對於東帝汶的真實狀況就所知甚少。20世紀80年代末，蘇東劇變為全世界掀起了一股民主浪潮。印尼政府迫於國際壓力，首次同意外國記者進入東帝汶。
然而，進入東帝汶的外國記者不僅成功採訪到了如古斯芒在內的反抗勢力領導人，更是得以將印尼軍隊的暴行公之於眾。1991年11月11日，東帝汶首府帝力爆發示威群眾與軍隊之間大規模流血事件，印尼武裝部隊在聖塔克魯斯公墓集會上對手無寸鐵的示威者開槍，殺死100多人。
令蘇哈托沒想到的是，美國記者將這一事件完整的報道給了國際社會。雖然事後印尼宣稱是官兵的個人行為，但依然受到了國際輿論的強烈譴責。1996年，東帝汶海外抵抗運動領導人奧爾塔和主教貝隆成為當年諾貝爾和平獎得主，國際輿論已經到了對印尼十分不利的地步。
聖塔克魯斯公墓
2.4亞洲金融風暴：東帝汶獨立的導火索
1997年亞洲金融危機，蘇哈托政府的應對不力激起了全印尼範圍內的反抗。在雅加達，數萬民眾走上街頭，要求蘇哈托下台，支撐蘇哈托統治核心的印尼軍隊也開始逐漸不聽從他的命令。1991年1月，蘇哈托迫於國內外壓力宣布下台，印尼隨即陷入內亂。察覺到這一絕佳時機的東帝汶人民在革陣的領導下再一次開始了全國性反抗。與1975-1976年的「第一次東帝汶危機」不同，1999年的東帝汶危機讓印尼在外交上處於完全孤立的狀態。
美國與歐盟國家根據之前形成的「共同立場」對印尼施壓，澳大利亞也出於擴大自身影響力的考慮轉而支持東帝汶獨立。對於繼任的新總統哈比比來說，穩定國際援助和國內經濟形勢是當務之急，從而願意在東帝汶問題上讓步。5月，印尼、葡萄牙和聯合國三方簽署了包括自治方案基本協議在內的東帝汶問題協議。6月，安理會通過決議，成立聯合國駐東帝汶特派團（UNAMET），負責東帝汶過渡初期工作。在8月30日舉行的東帝汶全民公決中，78.5%的東帝汶人贊成獨立，哈比比總統當日表示接受投票結果。
然而，投票後，東帝汶的親印度尼西亞派在駐東東印尼軍隊支持下與獨立派發生流血衝突，東帝汶局勢惡化，第二次東帝汶危機隨即爆發。大批持械民兵和印尼軍隊走上街頭，執行焦土政策，試圖摧毀整個國家的一切基建。在聯合國駐帝力辦事處旁邊的一所學校，民兵拿著機槍對手無寸鐵的難民一通掃射，使上百人倒在血泊中。
民兵還圍攻外國記者下榻的酒店和旅館甚至聯合國辦事處，4名聯合國工作人員在騷亂中遇害。約20萬人淪為難民，整個國家幾乎陷入內戰的狀態。由於情況失去控制，聯合國決定撤離聯合國駐東帝汶工作人員。這次危機導致東帝汶約75%的基礎設施被摧毀，當年GDP下降高達30%。
焚燒中的帝力
1999年9月9日-16日間，美國、英國、澳大利亞、歐盟相繼宣布對印度尼西亞實施武器禁運，柯林頓總統更是威脅要取消國際貨幣基金組織對印尼的貸款援助，這對於尚未從亞洲金融危機的泥潭中抽身的印尼來說無異於雪上加霜。
哈比比總統迅速於1999年9月7日簽發了1999年第108號總統令，特赦了在鎮壓運動中被捕的古斯芒。12日，哈比比正式同意多國部隊進駐東帝汶。15日，聯合國安理會通過決議，授權組建以澳大利亞為首的多國維和部隊，並於20日正式進駐東帝汶。19日，印尼新一屆人協大會通過決議，同意取消人協1978年第4號法令，正式允許東帝汶從印尼脫離。
多國部隊進駐東帝汶
2002年5月20日，聯合國駐東帝汶過渡行政當局正式宣布，將東帝汶國家政權移交給新成立的東帝汶民主共和國政府。素有「東帝汶國父」、「亞洲曼德拉」之稱的沙納納.古斯芒出任獨立後的首任總統。經歷了400年的殖民，近30年的反侵略，東帝汶人民總算建立了自己的國家，亞洲最年輕的國家由此誕生。
政權移交現場
3.總結：漫漫建國路
縱觀東帝汶的歷史，我們看到了一個民族從痛苦與壓迫中浴火重生的傳奇，也看到了小國命運在時代潮流，大國政治下的無奈與悲哀。長達400年的殖民統治和30年的外來侵略，在這片土地上刻下了深深的痕跡，同時也塑造了無數關於勇氣、犧牲與堅韌不屈的故事。這些故事不僅僅是歷史的回憶，更是東帝汶人民堅韌精神的見證，為建國後的東帝汶政治發展打上了深深的烙印。
獨立後的東帝汶並非一帆風順。相反，新生的國家面臨著一系列前所未有的挑戰。政治上，它面臨著建立穩定而有效的治理體系的挑戰；經濟上，它面臨著發展經濟、減少外部依賴的艱巨任務；社會上，它必須解決長期衝突遺留下的深層次問題，包括民族和解、社會重建等。
這一切都對東帝汶的未來發展提出了嚴峻的考驗。本系列後續文章將重點分析東帝汶的發展現狀，以及與包括中國在內的區域和域外大國的關係。東帝汶的故事遠未結束，它的每一步都值得我們細細品味，因為在這個小國的發展歷程中，蘊藏著對全球化時代下小國生存和發展的深刻洞見。
參考：
1.《被延緩的現代化——東帝汶危機對印尼的影響》吳耀庭
2.《第一次東帝汶危機與澳大利亞的應對（1974-1976）》馬吟風
3.結束450年殖民統治 回顧東帝汶獨立建國之路(組圖)，搜狐新聞
4.在東帝汶，他們選擇獨立了兩次，故事
5.環球航行500年：麥哲倫究竟實現了什麼？：中讀編輯部
6.印尼為什麼要吞併東帝汶？：地球知識局
7.東帝汶：脫離印尼獨立後，為什麼還在印尼留有一塊小飛地？：澎湃號
8.東帝汶：亞洲最年輕的國家，是如何從印尼獲得獨立的？：澎湃
黃磊珂（牛津大學區域國別研究院）丨作者
