又說調高退休年齡,又說可以早退休,政府究竟想怎樣

2019/08/24   •   2萬閱
新加坡人力部長楊莉明闢謠關於「調高退休年齡」的誤解。報導揭示,隨著人口老齡化加劇,55歲及以上年長員工就業率不斷提升,顯示新加坡對年長勞動力的需求日益增長。年齡在60歲以上的年長員工的就業比例也在穩步增長,多數就業於批發、餐飲等行業。此外,公積金繳交率的劃一化也備受爭議,人力部解釋並非降低給60歲員工的待遇,而是考量到70歲員工與60歲員工的差異。 新加坡政府致力於制定關照年長勞動力的政策,將生產力壽命視為重要概念,並鼓勵年長員工在有能力時繼續工作,為社會做出貢獻。
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人力部長楊莉明昨晚為兩個關於「調高退休年齡」的誤區進行闢謠。(海峽時報)

顯龍總理上星期天(18日)在國慶群眾大會上宣布,接受年長員工勞資政工作小組的建議,逐步在未來10年將退休年齡和重新僱傭年齡頂限調高「三歲」時,曾說過其中一大原因就是,有不少本地年長員並不想那麼早退休。

紅螞蟻聽了之後,心中一直有一個疑問:所謂的「不少人」到底有多少人

人力部長楊莉明昨天在新加坡經濟學會晚宴上所說的一番話,或許能給予我們答案。

楊莉明引述了幾個數據:

2008年至2018年這10年間,55歲至64歲以及更年長的本地居民員工,就業率增加了約10%;

超過九成符合重新受僱資格的年長員工,在達到現有62歲法定退休年齡時,都會獲重新僱傭;

1988年新加坡還未設法定退休年齡時,政府曾鼓勵僱主自動將公司所定的退休年齡從55歲提高到60歲,但只有區區10%的企業這麼做。

第一點:表達了年長員工的意願:我不想那麼早退休。

第二點:表達了僱主的意願:我願意請你。

第三點:表達了政府的作用:沒有立法提高退休年齡和重新僱傭年齡,10個僱主當中有幾個會聘用年長員工呢?答案:1個。

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楊莉明:這凸顯了政府在設計可以關照年長員工需求的人力政策時,既有經濟考量,也有政治選擇。(海峽時報)

楊莉明認為,這凸顯了新加坡的法定退休年齡與重新僱傭年齡模式,自1993年制定以來,確實帶來了成效,也更可持續。也凸顯了政府在設計可以關照年長員工需求的人力政策時,既有經濟考量,也有政治選擇。

老年勞動隊伍不是負擔,是機遇

她也引用一個較新穎的概念:「生產力壽命」(Productive Longevity)來進一步解釋。

什麼叫「生產力壽命」?顧名思義就是,將長壽視為一種可以繼續貢獻,帶來生產力的生命時間段。用楊莉明的話來解釋就是:

把勞動隊伍老齡化視為機遇而不是一種負擔,並且制定一套獨特適用於我國的退休與重新僱傭機制,延長年長員工的「生產力壽命」,讓他們繼續工作下去。

「將勞動隊伍老齡化視為機遇而不是一種負擔,是一項政治選擇,這能夠讓國人想貢獻多長時間,就貢獻多長時間……政府的任務就是分配資源、不斷更新調整現有政策,來支持人民的這項選擇。」

聽好哦,想要繼續工作是國人自己的選擇,不是政府強迫你的去做的hor。(其實這點無須說得這麼明白,大家心知肚明的,有時候畫公仔畫出腸,反會引起反效果)

其實,楊莉明是想借用「生產力壽命」提醒僱主,必須重新設計工作和職業來適應年長員工的能力與精力,也必須為年長員工提供合適的培訓。年長員工則必須有正確的思維,願意作出改變去調整、去掌握新技能、去接受不同的職務。政府會充分支持僱主和員工各自作出這些努力。

楊莉明也進一步解釋說,「工作」這個概念,在很多層面上,已經與執行工作的人合而為一,成了這個人身份的一個關鍵組成部分。工作不僅僅只為了帶來收入,改善一個人應對退休生活的能力。

「工作所帶來的投入感、人際關係以及生存意義,給年長員工的健康帶來正面效果。」

楊莉明也為兩個關於調高退休年齡的誤區進行闢謠。

一、調高法定退休年齡不代表一定得工作至65歲

許多人以為,將退休年齡和重新僱傭年齡分別從62歲上調至65歲,以及從67歲上調至70歲,就意味著大家一定要工作到65歲,不能提早退休。其實,國人想幾歲退休完全是個人自由。

楊莉明指出,新加坡與其他國家不同,公積金存款提取年齡並沒有與退休年齡或重新僱傭年齡掛鉤,國人仍然可以在55歲提取部分存款,並從65歲開始領取入息。(哎呀,就是你什麼時候退休,公積金都會在戶頭裡等你領取啦。)

二、有些人認為既然幾歲退休是個人自由,那何必設置退休年齡呢,大家想工作多久就多久啊!

在楊莉明看來,這簡直是「痴心妄想」

如果沒有法定退休年齡為年長員工受僱提供法律保障,我國就會開倒車,退回1993年以前還未設定退休年齡的時代,當時只有10%的企業願意主動將員工的退休年齡從55歲提高至60歲,其他僱主早早就跟年長員工「說bye bye」了。

新加坡的年長勞動隊伍人數正日益龐大

本周一發布的《年長員工勞資政工作小組報告》中的數據顯示:年齡介於20歲到64歲的新加坡人,到了2030年將增至210萬人,跨30年的增幅為10.5%。相比之下,到了2030年,年齡在65歲或以上的新加坡(老)人將多達90萬人,跨30年的增幅為350%。目前,這群年長者的人數已達到60萬左右。

人力部2018年的就業數據也顯示,我國就業人口目前有229萬2700人,其中約四分之一(24%)是年齡在55歲及以上的年長員工。粗略計算,大概是55萬人左右。若以新加坡560萬人口來計算,占了約10%。可怕的是,15歲至54歲的年輕員工的百分比,過去10年內下降了9個百分點。(生育率下降的直接效應已顯現)

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(人力部)

獲僱傭的65歲及以上的年長員工的比率也穩健逐年增加,從2017年6月的25.8%,增至2018年6月的26.8%。10年前,只有15.5%的65歲及以上年長員工獲僱傭。

以企業來區分,大部分55歲及以上的年長員工都分布在批發行業(10.3%)。其次是餐飲業(8.4%)、陸路交通運輸與支援行業(8.2%)、公共管理與教育行業(7.8%)、零售業(6.9%)、建築業(6.3%)以及清潔與園藝業(5.4%)。我們總以為老人都去當清潔工,其實更多是一種感覺。

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數據顯示,我們總以為老人都去當清潔工,其實更多是一種感覺。(海峽時報)

也有越來越多年齡介於55歲至64歲的年長員工被僱傭從事廠房及機器操作員。從事清潔工、勞工和散工的年長員工人數則有所下降。重新受僱傭的年長專業員工和技工也有顯著增加,平均工資也有提高。

60歲以上的年長員工,公積金總繳交率不可能與其他員工持平

據《聯合早報》報道,楊莉明昨晚也回應了公積金繳交率在年長員工過了60歲後,為何要低於年輕員工繳交率的疑問。

早前,新加坡政策研究所(IPS)建議應該完全劃一60歲以上年長員工和年輕員工的公積金繳交率,而不是讓公積金繳交率在60歲以後逐步下降。

總理在國慶群眾大會上宣布,將於2030年讓60歲及以下員工的公積金繳交率同樣維持在37%,但60歲以後的年長員工的公積金總繳交率會根據年齡逐步下調至26%、16.5%及12.5%。

對此,楊莉明回應說,這樣做有顯著風險,即便政府最後成功分階段逐步調高年長公積金會員的繳交率,僱主對待70歲員工仍會與給60歲員工的待遇不同,要求劃一繳交率不但不實際,還可能帶來反作用。

部長這麼說,是不是意味著70歲的員工即使工作能力再強、投入感再高、身體再健康、精神再好,僱主也依然會給予不同的待遇?

如果真是這樣,那蟻粉們決定幾歲退休、要不要重新被僱傭,最好在心中好好算一算最適合自己的抉擇。選好後也要有自知之明,不要抱有任何不切實際的升職加薪念頭,就當作是打發退休後的時間吧,趁自己依然有用處,多賺點錢,也僅此而已。

畢竟,這是個人選擇。

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