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這屆東協「盟主」還不錯

2018/11/14
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最近,俄羅斯總統普京、美國副總統、日本首相安倍晉三、馬來西亞首相馬哈迪等10國大佬都來到了新加坡!

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原來,11月12日至15日,第33屆東協峰會正在新加坡舉行!

東協(英文簡稱ASEAN)峰會期間,新加坡還要舉行系列會議包括第21次中國-東協(10+1)領導人會議、第21次東協與中日韓(10+3)領導人會議和第13屆東亞峰會(除東協成員外還包括美國、澳大利亞、紐西蘭、俄羅斯、印度)等。

按照傳統,東協峰會都是在輪值主席國舉辦。

「新加坡作為東協輪值主席國,

成就遠超預期」

11月11日,新加坡外交部部長維文總結了今年新加坡作為主席國的工作。

他說:「接任亞細輪值主席時,新加坡面對許多國際挑戰,包括保護主義抬頭、以規則為基礎的國際體制面臨考驗等。」但是新加坡還是「展現韌性和創新思維,成功超越所設下的目標」。

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圖片源自ASEAN2018 Organising Committee

東協輪值主席國制度

根據《東協憲章》,東協輪值主席國每年在十個成員國(新加坡、印尼、馬來西亞、菲律賓、泰國、汶萊、柬埔寨、寮國、緬甸和越南)中輪換一次。

東協輪值主席國的權利和義務,是要積極促進和提高東協的利益和福利,包括通過政策、協調、共識、合作來營造一個東協社區;確保以東協為中心;確保對東協產生有效及時的緊迫問題和危機狀況的影響;在加強和促進與國外合作方的密切交往中代表東協;並儘可能強制執行類似其他任務。

東協輪值主席國擔當著聯繫內部和外方的重要作用。

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2007年,10個成員國簽訂《東協憲章》。

東協輪值主席每年更替,主席國一般會在任內側重自己所關注的課題。而新加坡過去擔任主席國時,一向都著重於經濟課題和面向未來的措施。

「東協」是什麼呢?

歐洲有歐盟,東南亞有東協。但是,「東協」是在中國的稱呼,在東南亞一帶被音譯為「東協」(ASEAN)。

東協成立於1967年,當時東南亞,剛經歷了新加坡馬來西亞分家和馬來西亞印尼對抗,越南戰爭局勢也持續升溫,威脅周圍國家的安全。

新加坡、馬來西亞、印尼、菲律賓和泰國五個創始會員國,當時希望藉助東協這個組織,創造一個穩定的區域環境。

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1967年8月8日,負責外交事務的五個東南亞國家領袖,在泰國外交部簽訂了《東協宣言》。

如今,東協已擴大至10個成員國,包括新加坡、印尼、馬來西亞、菲律賓、泰國、汶萊、柬埔寨、寮國、緬甸和越南。

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以歐盟的標準而言,東協是一個相對鬆散的組織。東協的集體決定是建立在協商與共識的基礎上。無論是各成員國的經濟整合程度、政治安全政策上的協調程度,還是社會文化融合程度,都遠遠無法與歐盟相比。

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歐盟成員國公民可以自由在歐盟成員國居住和工作,但在可預見的將來,東協都不會發展成為另一個歐盟。

此前,新加坡曾三次擔任東協輪值主席國,主要推動了以下工作:

1992年:新加坡提出了東協自貿區的概念和時間表

2000年:東協推出一體化行動計劃及簽訂「電子東協」框架協定

2007年:10個成員國簽訂《東協憲章》,並發表環境可持續性宣言,著力解決環境問題和打造可持續發展的經濟。

今年新加坡作為主席國目標主要有三個。年初,李顯龍總理和維文提出要推動東協數碼化、處理中國南海主權爭端、推進RCEP磋商。

一年結束了,新加坡有沒有交出滿意的答卷呢?

推動東協數碼化

10月17日,李顯龍總理訪問了奧地利,新加坡政府與奧地利政府簽署了新諒解備忘錄。兩國在數碼和資訊與通信科技這個新興領域拓展新合作,邁開的重要第一步。

處理中國南海主權爭端

「在新加坡擔任輪值主席期間,東協達成《南中國海準則》單一磋商文本草案、推進區域全面經濟夥伴關係協定的談判、落實軍機空中相遇行為準則等。」新加坡外交部部長維文專門在總結工作時指出。

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如何處理南中國海主權爭端,將影響東協—中國之間的關係。在新加坡的推動下,東協和中國今年將就南中國海行為準則正式啟動磋商。

新加坡作為東協輪值主席國,協調了一件歷史性大事,就是東協成員國和中國首次舉行聯合海上軍演。這次演習不僅意味著中國與東協的互信程度登上新台階,對整個南海地區的和平穩定來說,也是一個有利的好消息。

推進RCEP磋商

同時,新加坡在推動RCEP磋商方面,也做出了相當大的努力。

RCEP是「區域全面經濟夥伴關係協定」的縮寫,在2011年由東協十國共同提出,後來日本、中國大陸、韓國、印度、紐西六國加入談判。

儘管今天峰會上,RCEP的關鍵條款,如印度對於開放市場感到擔憂等沒有達成協議,但是新加坡呼籲亞太地區企業積極響應RCEP,依舊推動了各國貿易夥伴關係。

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這次東協峰會上,新加坡主持各國對東協經濟一體化及本區域非傳統安全威脅(尤其是網絡安全、恐怖主義的滲透)進行了更深一步的探討協商。李顯龍總理說「面對大國之間博弈,東協仍繼續攜手合作」。

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李顯龍在東協商業與投資峰會開幕式上,呼籲大家繼續促進經濟一體化。他說:「《東協經濟共同體2025年藍圖》將有助於東協深化經濟整合,開拓新增長前沿和創造新商機。」

新加坡的主席國將要任期結束了,預祝這次東協峰會舉辦成功!

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