新加坡之所以能長治久安，一大關鍵在於不同種族、社會和經濟背景的族群能相互扶持，相處融洽。但有新研究發現，儘管政府長年藉助各種政策工具如種族融合政策（Ethnic Integration Policy）維護社會和睦，本地部分組屋區的種族和階級隔離現象，卻在近年愈發明顯，恐影響我國得來不易的族群和諧。
領導這項研究的新躍社科大學應用研究中心副教授梁振雄，昨天（6月17日）在新加坡國立大學舉行的一場線上研討會上，發表初步研究成果。長期追蹤觀察本地族群關係和身份認同的梁振雄，連同國大商學院市場營銷系副教授陳素娟和淡馬亞淑娟，結合公開資料、全國民調（包括2016年「新加坡生活質量調查」）和建屋發展局的組屋數據等現有信息，透過大數據分析，研究社區鄰里組成對族群包容和信任的影響。
2016年新加坡生活質量調查是由陳素娟和淡馬亞淑娟負責，兩人所收集到的資料都結集在2018年出版的《獅城幸福生活面面觀》（Happiness, Wellbeing and Society: What Matters for Singaporeans）一書中。共有1188名隨機分布在全島各地的組屋居民參與調查，調查樣本具全國代表性。 由梁振雄領導的研究到底有哪些值得關注的新發現？zaobao.sg為你整理出三大重點趨勢。
外籍人士社區包容小 少數種族鄰里互信低
在講解第一個趨勢之前，有些政策背景得先掌握。
為確保組屋區有不同族群共住，落實國民融合的目標，政府多年來在每座組屋和每個組屋區內，實行種族融合政策，以及新加坡永久居民比例頂限政策。前者規範每座組屋和每個組屋區的種族比例，後者則是針對非馬來西亞籍的永久居民比例設限，用意在於協助他們融入本地社群，並鼓勵他們入籍為公民。
根據梁振雄截至2018年的統計，全國8700座組屋中，已有三成達到任何一個種族比例的頂限。我國最新人口數據顯示，截至2020年6月底，居住本地的永久居民人數達52萬1000人。
在結合及比對2016年的生活質量調查，與2018年族群比例頂限的住房數據後，梁振雄發現，比起其他新加坡公民住戶密度較高的社區，本地永久居民住戶較集中的組屋區互信較高，但對多元文化的包容較小。
在2016年的生活質量調查中，受訪者必須對「政府應限制外籍人士流入，以保護本國人利益」（The government should restrict the inflow of foreigners to protect the interests of locals）這一陳述，從「非常同意」「同意」「不一定」「不同意」和「非常不同意」這五種回答中，擇一作答。研究再以此衡量受訪者對多元文化的包容程度（multicultural rejection）。
至於互信程度，研究則是根據受訪者對下列三題的回答來計算：「你認為人們可以信任嗎？或者你認為在與人打交道時不可不慎？」
「你認為大多數人如果有機會就會想方設法占你的便宜，還是他們會努力做到公平？」
「你認為人們一般都會努力幫助別人，還是認為他們大多為自己著想？」
根據研究，永久居民住戶密度較高的組屋區，平均互信指數是1.63，永久居民住戶密度較低的組屋區則是1.37。指數越高，互信越高。
梁振雄日前受訪解釋研究結果時說，永久居民較集中的社區互信較高，是因為這類社群有屬於他們自己的社會關係網絡。身為外來的少數群體，他們在心態上更開放，更願意與其他不同族群的人士交往。梁振雄也指出，與本地出生的人相比，永久居民社群整體上更樂觀，對生活也更滿意。
但與此同時，永久居民社群對多元文化的包容卻較低。梁振雄指出，永久居民社群對移民相關課題的討論相對較敏感，因為他們是當事者，他們更在意政府如何調節移民政策，擔心相關討論若往負面方向發展，恐影響他們在本地居留。也因此，永久居民住戶較集中的組屋區，對多元文化的包容也就比較小。
另外，研究也發現，在少數種族居民人口較多的社區內，人們的互信較低。少數種族住戶密度較高的組屋區，平均互信指數1.07，少數種族密度較低的組屋區則是1.64。
梁振雄認為，這可能是因為少數種族社群得面對其他社會經濟壓力，使得他們與其他族群互動的機會受限，進而影響他們與廣大社區的理解和交流。但梁振雄坦言，這方面仍需進行更多研究。
暗藏隱憂？永久居民與少數種族「不相投」
雖然永久居民社群對與其他族群交往保持開放，但當梁振雄交叉比對永久居民和少數種族兩大族群的信任度數據時，他發現永久居民較集中，且少數種族人口較多的社區中，人們之間的互信相對較低。
換句話說，一個組屋區的永久居民和少數種族居民越多，區內互信就越低。
梁振雄說，這意味著永久居民家庭和少數種族家庭比較集中的社區，「發生衝突的可能性略高」。
他受訪時解釋，不論是少數種族或永久居民，這兩個少數群體與社區或主流社會其他成員往來時，對自己的文化背景和身份會更有意識。這兩個群體也可能認為對方的存在，增加了社會複雜性（social complexity），因此交往時會更戒慎小心。他說：「這說明少數種族和永久居民的關係尚有改進空間，這並不代表我們的社會結構瀕臨瓦解。」
增理解促交流 公園、聯絡所是團結「利器」？
鄰裡間如果互信不足，有什麼方法可以改善情況？
答案：公園和民眾聯絡所。
經過不同數據的交叉比對後，梁振雄發現，在永久居民密度較高的社區中，只要距離越靠近人民協會屬下的民眾俱樂部和聯絡所，區內對多元文化的排斥情緒就越弱。
梁振雄解釋，共享空間如聯絡所和公園有助於增進族群交流，他因此建議有關當局與其按人口規模來決定在哪個地點增建聯絡所，不如更有針對性地在永久居民和少數種族居民較集中的地區添設這類設施。 「（這兩個群體之間的）
這種緊張關係可以通過這類促進社會融合的社區設施來緩解……合適的城市設計和規劃，可以幫助鄰里之間建立更多互信。」
記者：黃順傑
製圖：盧芳楷 白羽翔
