國會復會
國會已經於10月3日復會,本次國會聚焦的問題還是就業。
雖然國會9月中開會時,已針對引進頂尖專才等外來人力問題進行了一番討論,不過議員仍然非常關注保障新加坡人就業機會的課題。
主要的議題集中在本地居民就業,准證以及如何合理的引進外國人才。
新加坡人就業
延續之前有關吸引和留住國際頂尖人才的討論,有議員提出,政府是否考慮招攬目前在外國生活的新加坡人才回到本地,以及如何幫助他們和他們的家屬回國定居。
受聘於資訊通信領域的就業准證持有者,占比從2016年的六分之一增加至2021年的五分之一,這個行業的增長也為本地員工製造了更多工作機會,同個時期本地白領增加了3萬零440人。
資訊通信業的本地雇員薪金中位數也繼續出現增長,聘用更多就業准證持有者,與本地雇員獲取更優質的就業機會並不衝突。「這不是一場零和博弈。」
從更宏觀的角度來看,屬於專業人士、經理、執行員與技師(PMET)的本地居民比率也從2016年55%上升至2021年的62%,全職工作者的月入中位數也從4100元增加至4700元,或相等於每年實際增長2.1%。
至於處於收入最低20百分位的本地全職雇員,他們的收入增幅更大,實際年增長達到2.7%。
目前,有意雇用外籍雇員的僱主,必須先在職業前程配對網站上打廣告,確定請不到本地人後,才能聘用外籍人士。有議員表示,是否有數據證明這些僱主確實公平地考慮本地人。
政府求職平台My Careers Future的數據顯示,絕大多數的求職者在招聘廣告刊登的14天內提交申請,14天之後才提出申請的人明顯少得多。
14天的公平考量框架招聘廣告要求,是讓求職者有足夠時間找工作,以及確保企業填補人員應對緊迫業務需要之間的最佳平衡,將期限調整為14天並不是放寬條例,因為刊登招聘廣告的期限規定在2014年推出時,原本就限定為14天,只不過在冠病疫情期間,因為勞動力市場出現空前的疲軟,才將期限延長至28天。

2020年6月新加坡的職缺比率是0.55,顯示本地求職者多於職位空缺。政府為了讓本地求職者有更多時間找工作,以及讓僱主有更多時間評估更多的求職者,所以延長刊登廣告的期限。
目前的就業市場情況已經顛倒過來,職缺比率上升到2.4,意味著職位空缺遠比本地求職者多。包括本地企業在內的許多僱主向人力部反映,28天的招聘廣告要求,導致他們無法迅速地發出聘約,以至於流失優秀人才,因此當局決定將招聘廣告期限恢復到原來的14天。
僱主還是必須公平考慮這段期間提出申請的所有求職者。「這項要求保持不變,僱主都明白這一點。」
准證政策
過去五年,每年平均有大約9600名工作證件持有者在抵達新加坡的第一個月內離職回國,占了新工作證件持有者總數約2.5%。
人力部長陳詩龍透露這個數字,這些人包括客工和外籍幫傭。
雖然人力部未曾收集工作證件持有者是否自願離職的完整資料,但據當局了解,其中一些可能是面對不可預見的情況,比如家鄉的家庭情況有變,或在適應本地新工作環境時遇到意想不到的挑戰。
「這樣的決定不是輕易做出的,因為證件持有者得承擔經濟成本,也做出犧牲,才能離家到新加坡工作。」
建議僱主在工作證件持有者要求提前結束聘約時,聯繫他們的中介協助溝通,以了解對方的擔憂,並討論可如何妥善地解決問題。
同時,本地的法律規定無論僱傭關係以什麼方式或在什麼時候結束,僱主都有責任承擔工作證件持有者的返鄉費用,以避免他們滯留本地。目前,人力部沒有計劃將遣返費用轉嫁給工作證件持有者。
為提供客工更好的居住環境和落實創新點子,人力部將成立一家擔保有限公司,在裕廊和盛港西興建和經營兩個客工專用宿舍,共提供約9600張床位。
新客工專用宿舍會根據去年9月宣布的宜居新標準,提供更好的住宿環境,如附帶廁所的房間、空間更寬敞、每房人數不超過12人及更好的通風設備。

新宿舍也有更大的休閒空間,設有健身房、多用途空間和運動場,這些空間在未來若暴發另一波疫情時,可改而規劃為醫療設施。宿舍也有各種商用設施如迷你超市、食堂、理髮院和提款機,並會開放給社區使用。
人力部加強公共衛生韌性和讓宿舍更宜居的措施,有助提高客工福祉,改善客工居住條件。
吸引高級人才
提出居民對外來雇員的擔憂,包括政府發放頂級專才准證可能導致本地人難以晉升至企業高層,以及本地人無法與願意領取低薪的外來雇員競爭。
發放新准證是為了引進國際人才,進而為新加坡人創造更多就業機會,讓他們能與來自世界各地的頂級專才共事,開拓事業。
其實,說到底政府的目標仍然是為本地勞動隊伍創造更多的機會,因為人民是新加坡唯一的真正資源,處理好人才問題至關重要。人力部將嚴格審查申請者,確保頂級專才准證不被濫用。

新加坡在全球人才爭奪戰中不能停滯不前,在努力創造更高價值、更包容、更可持續發展的經濟過程中,必須吸引世界各地最優秀的人才,以及盡最大努力培養不同領域的本地人才。
如何加強我國作為全球人才中心的戰略,以及解答多名國會議員針對就業准證制度變革提出的疑問。
人力部日前宣布改革就業准證制度,包括新設最頂尖5%就業准證持有者的「頂級專才准證」(Overseas Networks & Expertise Pass)。目的是為本地工友創造更多機會。
為了確保頂級專才准證不會被濫用,人力部將雙管齊下,包括對申請者進行嚴格審查,以及了解證件持有者的專業活動和年薪數據。
審核相關准證的申請時,人力部會通過後端調查篩出虛假薪資。對於過往資料不足的企業提出申請,當局也會要求企業提供更多文件,證明會按照申報的數目支付薪酬。
至於打算轉而申請頂級專才准證的就業准證持有者,當局會嚴格審查他們向國內稅務局提供的個人所得稅資料,確保資料同證件申請中呈報的一致。當局也會根據可靠來源,驗證海外申請者所屬公司的市值和年營收數字。

人力部也會與身在新加坡的頂級專才准證持有者接觸,了解他們最新的專業活動和年薪數據,做為更新證件申請的考量因素。
頂級專才准證不應被濫用為探訪或旅行證件,如果持有者在沒有正當理由的情況下,長期不進行經濟活動,人力部有權取消證件。
