徐芳達（Chee Hong Tat） 現任新加坡財政部兼交通部高級政務部長。從1998年起投身新加坡公共服務領域，曾任職新加坡內政部、財政部、交通部及教育部等部門。積極促進中國與新加坡之間雙邊合作，在中國多個城市擴展中新合作渠道。
以下為徐芳達在全球化智庫的演講
2019年6月18日，全球化智庫（CCG）邀請新加坡貿工部兼教育部高級政務部長徐芳達（Chee Hong Tat）在CCG北京總部發表「『亞太地區自由貿易的未來」主題演講。
中新關係30年
2020年中新建交30年。中新關係是高度互信的，領導層的互訪也是高頻的。2018年，中國國務院總理李克強、國家副主席王岐山、國務院副總理韓正分別來新加坡訪問。我有幸陪同接待了王副主席。過去的幾個月，新加坡的領導也到訪過中國，新加坡總統哈莉瑪·雅各布（Halimah Yacob）和新加坡總理李顯龍（Lee Hsien Loong）等領導人到訪中國上海，與李克強、韓正等一些中方官員進行了會面。
在經濟層面，中新合作具有其先進性。在不同時期，兩國之間一些重要的雙邊合作項目都相應地得到了持續的發展。2018年11月簽署的中新（重慶） 戰略性互聯互通示範項目旨在進一步推進中新在經濟、金融以及「一帶一路」 方面的合作。這是新加坡與中國地方政府簽訂的第三個戰略合作協議，前兩個分別是同蘇州及天津簽署的。同樣在 11 月，新加坡還與廣州簽署了「智慧城市」協定，協調推進中新兩國雙邊合作項目。
新加坡在中國不同省份成立了8個商會，旨在促進雙方貿易、投資、商業機會及人員互訪。新加坡在中國省份建立的第一個商會是新加坡—山東商會，建立於1993年，促進了新加坡在山東的投資以及協助山東企業利用新加坡獨特的地理位置拓展東南亞市場。
我們同時在2018年完成了對中新自由貿易協定合作內容的升級。新加坡作為一個地域狹小的國家，堅持對外開放對其經濟發展十分重要。中國也有相似的情況，繼續堅持對外開放對中國也非常重要。改革開放40年來，中國由一個低收入國家邁入了中高收入國家群體，成為一個以市場為驅動的經濟體。人均實際GDP增長了25倍，超過8.5億人口脫離絕對貧困，這在人類歷史上是一個令人矚目的成績。
中國的成功不單靠自己，全球經濟也扮演了重要角色。現在中國已經成為全球很多公司的重要生產基地和市場。維護一個多邊、開放、法制的貿易體制，是新加坡、中國以及其他許多國家的共同利益。像WTO這樣的多邊貿易組織以及國際規則對不論大國還是小國來說都十分重要，應該繼續深化國家間經濟的融合。
中美關係：互信是關鍵
中國的迅速發展引起了包括美國在內的一些國家的擔憂，為了尋找減緩當前中美緊張局勢的辦法，首先需要去了解為什麼美國對華持反對態度。美國內部雖然有很多黨派，但就這一問題已基本達成共識，且這一共識是超越本屆美國政府的，將會持續一段時間。中美貿易摩擦不只是關於貿易、科技的競爭以及所謂的文明衝突，我相信根本原因是雙方缺乏戰略互信，這需要我們用智慧、時間以及耐心去解決。中國可以繼續通過提高對境外投資、智慧財產權方面的保護來消除世界對於中國的可能擔憂。
中國也可以進一步加強在「一帶一路」建設過程中外國投資對當地項目的參與，這樣可以使國際社會覺得自己是「一帶一路」項目中的利益攸關者。這些措施可以幫助中國去建立世界對中國的信任和善意感。
WTO改革是對現存國際體系最有效的升級
來新加坡希望世界主要經濟體，如美國和中國，可以對WTO的現行體制 做出必要改革，從而更好地為國際社會創造共同利益。作為WTO及國際貿易體系的先行倡導者，美國現在的一些行為有點擾亂全球秩序，「逆全球化」的興起，其根本原因是美國國內對經濟增長分配不均的不滿，而正是這種不 平等的分配導致了經濟分配的兩極化。解決收入分配不平均的最佳辦法，就 是繼續擴大經濟這個大蛋糕，使得能夠分配給每個人的利益更多，讓那些來 自低收入家庭的人能從經濟發展中獲取更多利益。
與此同時，工人應該獲得更多的職業培訓機會，使得他們能夠進一步提升職業技能，提高自身競爭力。隨著科技的進步，人們現在不能在畢業之後就停止學習，而是要將學習變成一種終生的習慣。新加坡政府、企業員工都在不斷學習以更好地應對未來的挑戰。
改革WTO，更新現有的貿易規則，是對現有基於規則的國際體系最好的升級。WTO建立之初，主要針對貨物貿易，不過，現在進入了一個服務貿易、數字經濟、智慧財產權的時代，需要一系列新的貿易規則。這就是為什麼新加坡強烈支持WTO改革，這也是為什麼新加坡加入聯合國關於電子商務的聯合倡議。
「合、競」為最好的國際關係之道
正如新加坡副總理王瑞傑在最近的論壇上說的那樣，世界各國的關係需要基於相互合作，這意味著國家之間可以以一個互惠互利的方式進行合作。中國有個概念叫「合、競」，即合作與競爭之意，這顯示了各國可以在某些領域合作，也可以在別的領域進行競爭。這種關係也顯現在中美貿易之間。舉個例子，中國和美國有著貨物貿易的順差，但是如果你看服務貿易方面，則 是美國與中國存在著順差。我們希望中國繼續通過實際行動向其他國家展示 其在國際社會中承擔著更多的責任。
中國對於「一帶一路」的開放、透明、堅定支持以及積極推動是一個值得歡迎的態度。除了讓「一帶一路」更加吸引人，這些原則可以幫助消除各國對於「一帶一路」的誤解和對於中國意圖的焦慮。在中美之間，我們真心希望雙方可以就當前局勢達成一個雙方都能夠接受的解決方案，雙方應該通過持續的對話溝通解決分歧，這需要時間來解決。我認為最為關鍵的一點是建立起雙方之間的相互信任，繼續堅持對話，擴大共識，尋找利益共同點， 而我很確定在中美之間是有這種共同利益存在的。
以樂觀心態看待未來
全球經濟增長需要通過生產力、創新、科技來驅動，其中包括了創意的自由流動和人才的自由流動，這些可以進一步推動可持續發展從而造福我們 的社會。新加坡是一個小國家，但是我們持續通過貢獻來支持我們的夥伴。新加坡很樂意與合作夥伴和其他國家分享我們的成功經驗。
我們應該感到樂觀而不應該感到過分悲觀。「一帶一路」以及《區域全面經濟夥伴關係協定》還會持續給世界經濟增長帶來動力。東協（ASEAN）將會在2030 年成為全球第四大經濟體，這是對全球經濟的又一大推動力。關於《區域全面經濟夥伴關係協定》等區域合作協議的協商應該繼續。我們應該擴大我們的經濟蛋糕，然後大家一起分享。我們應該共同應對挑戰，這也是為什麼中美應該尋找一種雙方可以相互合作的方式，小的國家也應該作出相應的貢獻。這是一個全球範圍內的努力，需要大家共同參與，共同合作，解決爭議，以及尋找人類在下一段旅程的共同目標。
選自《預見：大變局下的中國與世界》，王輝耀、苗綠主編，外文出版社，2023年4月出版
（文章原載於微信公眾號全球化智庫CCG）
