新加坡：新加坡國防部長陳沁心在周日（5月31日）表示，像香格里拉對話這樣的會議讓各國能夠了解彼此的行動，從而降低誤解和誤判的可能性。
在總結性採訪中，陳部長指出，作為亞洲首屈一指的國防論壇，香格里拉對話讓各國能夠檢查自己的盲點，了解他人如何處理問題，並從中吸取教訓。
「香格里拉對話能帶來的成果——雖然你可能看不見——是當各國在雙邊或小規模分組中與另一方存在分歧時，他們能夠在閉門會議中進行溝通，」他說道。
「有時，表面上看起來沒什麼發生，其實正是成功的標誌，因為某些問題得到了更好的管理或解決。」
他補充道，國防的藝術在於能夠在問題形成之前就將其預先化解。
在強調今年香格里拉對話取得的切實成果時，他提到周六啟動的《水下基礎設施防禦交流指導原則》（GUIDE）框架正是源於去年的對話。
該框架由包括新加坡在內的17個國家共同發起，旨在保護關鍵的水下基礎設施。
「通過這些對話以及隨後的雙邊和多邊溝通，我們在過去12個月內成功吸引了這麼多國家加入這一倡議，」他表示。
在2026年5月30日舉行的第23屆IISS香格里拉對話期間，參與啟動《水下基礎設施防禦交流指導原則》（GUIDE）的國家部長和代表們。（照片：CNA/Ili Mansor）
陳部長還被問及中國在今年香格里拉對話中的參與情況。中國派遣了來自解放軍國防大學的代表團，這標誌著北京連續第二年沒有派遣國防部長出席。
陳部長敦促人們不要使用「中國參與級別低」這樣的措辭。
「我個人不喜歡這樣說。我個人不會輕視他人，也不會將他們定義為『低級別』或『高級別』。我認為我們尊重中國的參與，」他表示。
「中國的參與程度將由其自身的考量決定，不同年份的參與形式也會有所不同。」
陳部長表示，中國代表團在許多全體會議中都留下了深刻的影響。
當被問及本月早些時候習近平主席與唐納德·特朗普總統會晤後中美關係的情況時，陳部長表示很高興看到兩國總統的會晤進展順利。
「我認為這為兩國關係奠定了基調。從這次香格里拉對話中，所有觀察者都能明顯感覺到，雙方官員都在遵循這一基調，我認為這是推動關係向前發展的良好基礎，」他說道。
他同時指出仍有問題需要解決，並補充道：「我認為，如果我們以正確的態度和協作精神面對未來的挑戰，我們將比其他方式更有機會獲得更好的結果。」
國防部長陳沁心在2026年5月31日第23屆IISS香格里拉對話期間接受媒體採訪。（照片：CNA/Ili Mansor）
他還回答了關於國防開支的問題，這是美國國防部長皮特·海格塞斯在周六演講中提出的觀點。
海格塞斯敦促亞洲盟友增加軍費，以應對中國日益增長的力量並防止其在地區占據主導地位，並補充說，美國希望其亞洲盟友和合作夥伴將國防開支提高到國內生產總值（GDP）的3.5%。
陳部長在周日表示，無論是增加國防開支還是構建新能力以成為更相關的合作夥伴，各國都必須投入時間和精力，讓對方確信自己的意圖。
「我們越強大，就越需要花精力去讓對方安心。因為最終在國防領域，人們看的不僅是能力，更是意圖，」他說道。
他補充說，支出與能力之間並沒有線性相關關係。
「不同國家的支出金額不同，且使用方式也不同，各國會根據自身需求明智地利用支出來構建能力，」他補充道。
採訪中提到的另一個話題是東協（ASEAN），陳部長表示該組織「絕不能自滿」。
「東協必須在視角上非常清晰。今天的挑戰在哪裡，明天的挑戰又在哪裡？我們不僅要應對今天的挑戰，還要應對明天的挑戰，」他說道。
原則、夥伴關係與政治
周日早些時候，陳部長在一次全體會議上就碎片化世界中不斷演變的安全夥伴關係發表了講話。
另外兩位發言人——菲律賓國防部長吉爾伯托·特奧多羅（Gilberto Teodoro Jr）和北約軍事委員會主席朱塞佩·卡沃·德拉貢（Giuseppe Cavo Dragone）上將也參與了該環節。
陳部長在演講中指出，當今的衝突反映了多種權力維度的相互作用，從將經濟槓桿武器化到爭奪敘事權。
他表示，隨著衝突的演變，應對措施也必須隨之調整，並從原則、夥伴關係和政治三個方面提出了建議。
在原則方面，陳部長表示：「我們必須維護並更新對我們的安全和進步至關重要的規則和規範。我們不能認為我們可以脫離原則、制度和規範而存在。」
他呼籲建立更多靈活的、基於具體問題的重疊夥伴關係網絡，以應對新挑戰。
「我們不能認為單打獨鬥能更好地解決我們的不安全感，」他說道。
在政治方面，陳部長指出，國內的信心和凝聚力是政策連續性、社會和諧、能力發展以及國際合作的前提。
「如果不妥善處理國內問題，我們就無法管理國際事務；而如果忽視國際問題，我們也無法妥善處理國內事務。」
國防部長陳沁心在2026年5月31日第23屆IISS香格里拉對話的第六次全體會議上發表講話。（照片：CNA/Ili Mansor）
在進一步闡述這三項建議時，陳部長表示，在制度和規範方面，當前的體系需要刷新並與當今現實接軌。
「另一種選擇是生活在一個制度和規範薄弱的世界，在那裡每個問題和每段關係都被視為一種交易，這將使我們所有人的處境變得更糟，」他補充道。
「越多地採取『損人利己』（beggar-thy-neighbour）的政策，最終只會讓我們全部變成窮光蛋。不確定性的增加會削弱商業信心，阻礙投資，並最終減緩增長。」
他補充說，當規則和規範基於國際法時尤為關鍵，並以《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）為例。
「它為我們的海上活動提供了清晰且堅定的規則，包括通過國際航行關鍵通道的過境通行權。保持海路暢通不僅是法律問題，更是所有國家的……自身利益。我們的生存、貿易和繁榮都依賴於此，」他說道。
他指出了荷姆茲海峽，這是一個在全球貿易中至關重要的戰略咽喉，在中東戰爭期間受到了干擾。
「如果過境通行權被削弱，所有依賴海上互聯互通的國家處境都會惡化。為了全球貿易，我們必須避免陷入一種『競底』競爭，即各國試圖將對方擠出這些關鍵海峽的訪問權，」陳部長說。
此外，隨著新領域的快速演變，應與志同道合的國家建立靈活的夥伴關係，形成「有能力且願意合作的聯盟」，他補充道。
其中一些新網絡不僅必須包括國家，還應包括其他利益相關者。
在周日的演講中，陳部長重點介紹了GUIDE框架，他表示新加坡認為有必要將來自不同地區的志同道合的夥伴聚集在一起，共同應對關鍵水下基礎設施安全的全球性和跨境挑戰。
「GUIDE的價值不僅在於原則本身，更在於它所構建的網絡。通過GUIDE，我們希望各國在共同的脆弱性面前團結起來，並在危機考驗之前制定共同實踐，」他補充道。
在政治方面，他提到新加坡原資深部長吳作棟曾將新加坡描述為「開闊海面上的一艘小型快艇」——陳部長表示這個比喻在今天依然適用。
「我們無法控制大海，但我們絕對可以保持船隻的適航性。如果船員分裂，船長就無法有效地駕駛快艇。如果我們的社會感到焦慮或不信任，我們的領導人在國外談判的空間就會減少，」陳部長說。
他將國內穩定與外部協作比作一個「雙螺旋」，兩者可以且必須相互增強。
「在這些波濤洶湧的海域中，駕駛快艇並非易事。採取簡單的、民粹主義的解決方案以獲得短期國內支持可能很有誘惑力。然而，久而久之，這類方案會侵蝕信任，加深分歧，降低社會的韌性，」他說道。
「真正的領導力需要勇氣去講述艱苦的真相，需要具備長遠目光的自律，以及為了人民更廣泛利益而行動的信念。」
陳部長還被問及東協成員國之間的夥伴關係，以及如何加強該組織的集體安全和衝突管理。
對此，陳部長回應道：「東協應該永遠記住什麼？就一件事：競爭不在我們內部。真正的競爭在於我們如何齊心協力與世界其他地區競爭，並做出積極貢獻。」
「世界已經有足夠的麻煩了。如果東協能遠離麻煩，我們就能脫穎而出。」
在被問及東協是否應該親美或親中時，他表示：「我希望這是東協的立場——我們不親美也不反美，不親中也不反中。我們親東協。」
2026年5月31日香格里拉對話期間，新加坡國防部長陳沁心為五國聯防協議（FPDA）的國防部長和代表主持早餐會。（照片：MINDEF）
五國聯防協議
陳部長周日還為五國聯防協議（FPDA）成員國的代表主持了早餐會。
出席會議的有澳大利亞副總理兼國防部長理察·馬爾斯、紐西蘭國防部長克里斯·彭克、馬來西亞國防部長拿督斯里穆罕默德·哈立德·諾丁以及英國安全政策總監保羅·懷亞特。
在早餐期間，代表們重申了各國在過去55年中的承諾。FPDA成立於1971年，背景是當時東南亞地區的武裝衝突，成員包括新加坡、馬來西亞、澳大利亞、紐西蘭和英國。
新加坡國防部在新聞稿中表示：「幾十年來，FPDA通過共同執行大規模常規演習，增強了成員國軍隊之間的互操作性，同時演變為納入非常規元素，如人道主義援助和災難救援、反恐以及海上安全。」
國防部補充說，FPDA定期舉行的專業會議和演習為成員國之間的對話和觀點交換提供了重要平台。
「因此，各部長確認了FPDA作為一種建設性、透明且和平的國防安排，在區域安全架構中發揮著重要作用，具有持續的戰略相關性。」
