新加坡：新加坡国防部长陈沁心在周日（5月31日）表示，像香格里拉对话这样的会议让各国能够了解彼此的行动，从而降低误解和误判的可能性。
在总结性采访中，陈部长指出，作为亚洲首屈一指的国防论坛，香格里拉对话让各国能够检查自己的盲点，了解他人如何处理问题，并从中吸取教训。
“香格里拉对话能带来的成果——虽然你可能看不见——是当各国在双边或小规模分组中与另一方存在分歧时，他们能够在闭门会议中进行沟通，”他说道。
“有时，表面上看起来没什么发生，其实正是成功的标志，因为某些问题得到了更好的管理或解决。”
他补充道，国防的艺术在于能够在问题形成之前就将其预先化解。
在强调今年香格里拉对话取得的切实成果时，他提到周六启动的《水下基础设施防御交流指导原则》（GUIDE）框架正是源于去年的对话。
该框架由包括新加坡在内的17个国家共同发起，旨在保护关键的水下基础设施。
“通过这些对话以及随后的双边和多边沟通，我们在过去12个月内成功吸引了这么多国家加入这一倡议，”他表示。
在2026年5月30日举行的第23届IISS香格里拉对话期间，参与启动《水下基础设施防御交流指导原则》（GUIDE）的国家部长和代表们。（照片：CNA/Ili Mansor）
陈部长还被问及中国在今年香格里拉对话中的参与情况。中国派遣了来自解放军国防大学的代表团，这标志着北京连续第二年没有派遣国防部长出席。
陈部长敦促人们不要使用“中国参与级别低”这样的措辞。
“我个人不喜欢这样说。我个人不会轻视他人，也不会将他们定义为‘低级别’或‘高级别’。我认为我们尊重中国的参与，”他表示。
“中国的参与程度将由其自身的考量决定，不同年份的参与形式也会有所不同。”
陈部长表示，中国代表团在许多全体会议中都留下了深刻的影响。
当被问及本月早些时候习近平主席与唐纳德·特朗普总统会晤后中美关系的情况时，陈部长表示很高兴看到两国总统的会晤进展顺利。
“我认为这为两国关系奠定了基调。从这次香格里拉对话中，所有观察者都能明显感觉到，双方官员都在遵循这一基调，我认为这是推动关系向前发展的良好基础，”他说道。
他同时指出仍有问题需要解决，并补充道：“我认为，如果我们以正确的态度和协作精神面对未来的挑战，我们将比其他方式更有机会获得更好的结果。”
国防部长陈沁心在2026年5月31日第23届IISS香格里拉对话期间接受媒体采访。（照片：CNA/Ili Mansor）
他还回答了关于国防开支的问题，这是美国国防部长皮特·海格塞斯在周六演讲中提出的观点。
海格塞斯敦促亚洲盟友增加军费，以应对中国日益增长的力量并防止其在地区占据主导地位，并补充说，美国希望其亚洲盟友和合作伙伴将国防开支提高到国内生产总值（GDP）的3.5%。
陈部长在周日表示，无论是增加国防开支还是构建新能力以成为更相关的合作伙伴，各国都必须投入时间和精力，让对方确信自己的意图。
“我们越强大，就越需要花精力去让对方安心。因为最终在国防领域，人们看的不仅是能力，更是意图，”他说道。
他补充说，支出与能力之间并没有线性相关关系。
“不同国家的支出金额不同，且使用方式也不同，各国会根据自身需求明智地利用支出来构建能力，”他补充道。
采访中提到的另一个话题是东盟（ASEAN），陈部长表示该组织“绝不能自满”。
“东盟必须在视角上非常清晰。今天的挑战在哪里，明天的挑战又在哪里？我们不仅要应对今天的挑战，还要应对明天的挑战，”他说道。
原则、伙伴关系与政治
周日早些时候，陈部长在一次全体会议上就碎片化世界中不断演变的安全伙伴关系发表了讲话。
另外两位发言人——菲律宾国防部长吉尔伯托·特奥多罗（Gilberto Teodoro Jr）和北约军事委员会主席朱塞佩·卡沃·德拉贡（Giuseppe Cavo Dragone）上将也参与了该环节。
陈部长在演讲中指出，当今的冲突反映了多种权力维度的相互作用，从将经济杠杆武器化到争夺叙事权。
他表示，随着冲突的演变，应对措施也必须随之调整，并从原则、伙伴关系和政治三个方面提出了建议。
在原则方面，陈部长表示：“我们必须维护并更新对我们的安全和进步至关重要的规则和规范。我们不能认为我们可以脱离原则、制度和规范而存在。”
他呼吁建立更多灵活的、基于具体问题的重叠伙伴关系网络，以应对新挑战。
“我们不能认为单打独斗能更好地解决我们的不安全感，”他说道。
在政治方面，陈部长指出，国内的信心和凝聚力是政策连续性、社会和谐、能力发展以及国际合作的前提。
“如果不妥善处理国内问题，我们就无法管理国际事务；而如果忽视国际问题，我们也无法妥善处理国内事务。”
国防部长陈沁心在2026年5月31日第23届IISS香格里拉对话的第六次全体会议上发表讲话。（照片：CNA/Ili Mansor）
在进一步阐述这三项建议时，陈部长表示，在制度和规范方面，当前的体系需要刷新并与当今现实接轨。
“另一种选择是生活在一个制度和规范薄弱的世界，在那里每个问题和每段关系都被视为一种交易，这将使我们所有人的处境变得更糟，”他补充道。
“越多地采取‘损人利己’（beggar-thy-neighbour）的政策，最终只会让我们全部变成穷光蛋。不确定性的增加会削弱商业信心，阻碍投资，并最终减缓增长。”
他补充说，当规则和规范基于国际法时尤为关键，并以《联合国海洋法公约》（UNCLOS）为例。
“它为我们的海上活动提供了清晰且坚定的规则，包括通过国际航行关键通道的过境通行权。保持海路畅通不仅是法律问题，更是所有国家的……自身利益。我们的生存、贸易和繁荣都依赖于此，”他说道。
他指出了霍尔木兹海峡，这是一个在全球贸易中至关重要的战略咽喉，在中东战争期间受到了干扰。
“如果过境通行权被削弱，所有依赖海上互联互通的国家处境都会恶化。为了全球贸易，我们必须避免陷入一种‘竞底’竞争，即各国试图将对方挤出这些关键海峡的访问权，”陈部长说。
此外，随着新领域的快速演变，应与志同道合的国家建立灵活的伙伴关系，形成“有能力且愿意合作的联盟”，他补充道。
其中一些新网络不仅必须包括国家，还应包括其他利益相关者。
在周日的演讲中，陈部长重点介绍了GUIDE框架，他表示新加坡认为有必要将来自不同地区的志同道合的伙伴聚集在一起，共同应对关键水下基础设施安全的全球性和跨境挑战。
“GUIDE的价值不仅在于原则本身，更在于它所构建的网络。通过GUIDE，我们希望各国在共同的脆弱性面前团结起来，并在危机考验之前制定共同实践，”他补充道。
在政治方面，他提到新加坡原资深部长吴作栋曾将新加坡描述为“开阔海面上的一艘小型快艇”——陈部长表示这个比喻在今天依然适用。
“我们无法控制大海，但我们绝对可以保持船只的适航性。如果船员分裂，船长就无法有效地驾驶快艇。如果我们的社会感到焦虑或不信任，我们的领导人在国外谈判的空间就会减少，”陈部长说。
他将国内稳定与外部协作比作一个“双螺旋”，两者可以且必须相互增强。
“在这些波涛汹涌的海域中，驾驶快艇并非易事。采取简单的、民粹主义的解决方案以获得短期国内支持可能很有诱惑力。然而，久而久之，这类方案会侵蚀信任，加深分歧，降低社会的韧性，”他说道。
“真正的领导力需要勇气去讲述艰苦的真相，需要具备长远目光的自律，以及为了人民更广泛利益而行动的信念。”
陈部长还被问及东盟成员国之间的伙伴关系，以及如何加强该组织的集体安全和冲突管理。
对此，陈部长回应道：“东盟应该永远记住什么？就一件事：竞争不在我们内部。真正的竞争在于我们如何齐心协力与世界其他地区竞争，并做出积极贡献。”
“世界已经有足够的麻烦了。如果东盟能远离麻烦，我们就能脱颖而出。”
在被问及东盟是否应该亲美或亲中时，他表示：“我希望这是东盟的立场——我们不亲美也不反美，不亲中也不反中。我们亲东盟。”
2026年5月31日香格里拉对话期间，新加坡国防部长陈沁心为五国联防协议（FPDA）的国防部长和代表主持早餐会。（照片：MINDEF）
五国联防协议
陈部长周日还为五国联防协议（FPDA）成员国的代表主持了早餐会。
出席会议的有澳大利亚副总理兼国防部长理查德·马尔斯、新西兰国防部长克里斯·彭克、马来西亚国防部长拿督斯里穆罕默德·哈立德·诺丁以及英国安全政策总监保罗·怀亚特。
在早餐期间，代表们重申了各国在过去55年中的承诺。FPDA成立于1971年，背景是当时东南亚地区的武装冲突，成员包括新加坡、马来西亚、澳大利亚、新西兰和英国。
新加坡国防部在新闻稿中表示：“几十年来，FPDA通过共同执行大规模常规演习，增强了成员国军队之间的互操作性，同时演变为纳入非常规元素，如人道主义援助和灾难救援、反恐以及海上安全。”
国防部补充说，FPDA定期举行的专业会议和演习为成员国之间的对话和观点交换提供了重要平台。
“因此，各部长确认了FPDA作为一种建设性、透明且和平的国防安排，在区域安全架构中发挥着重要作用，具有持续的战略相关性。”
