2026年預算辯論:國會議員強調新加坡AI戰略需以信任、包容性與工人支持為核心,確保中小企業不被落下

2026/02/24   •   487閱
新加坡全面推進國家人工智慧戰略,強調信任為基石,確保中小企業與藍領工人不被落下。總理黃循財親率國家AI理事會,打造透明、可問責的AI治理體系,推動信任基礎設施建設,賦能教育公平與勞動者技能升級。從監管沙盒到AI教練,從稅務抵免到數字素養培育,新加坡正構建全球最值得信賴的智能社會——讓技術紅利真正惠及每一個人。
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新加坡:在2月24日國會就國家預算展開辯論時,議員們一致認為,新加坡的國家級人工智慧(AI)戰略必須建立在信任之上,確保每一位工人和中小企業都不被落下,並具備清晰的責任機制。

總理兼財政部長黃循財於2月12日公布的預算案聚焦人工智慧,獲得朝野議員的廣泛支持。黃循財宣布將親自領導新成立的「國家AI理事會」,以推動新加坡的AI議程。

議員們指出,新加坡在法律框架、治理與制度方面的公信力,本身就是AI時代的核心競爭優勢。人民行動黨議員李偉(PAP-安莫吉奧)表示:「信任雖無形,卻如同基礎設施一般運作——它促進資本、數據、人才與商品的流動,增強應對衝擊的韌性,並賦予交易方大規模協作與承諾的信心。」他呼籲政府建立「信任基礎設施」,如監管沙盒和新加坡認證資質,幫助外國企業與專業人士證明其合規能力。

人民行動黨議員郭華(PAP-吉門巴魯)稱信任是「數字經濟中最寶貴的資源」,並強調:「新加坡數十年來所積累的信任,正是企業選擇在此部署AI系統的關鍵原因。」

人民行動黨議員瑪利亞姆·賈法爾(PAP-三巴旺)指出,這種聲譽使新加坡能夠克服自然資源匱乏、土地有限和勞動力萎縮的挑戰。「我們不靠規模與投入競爭,而是依靠協調力、信任、治理與執行力。」她補充道,新加坡有能力打造「最值得信賴的智能代理系統和應用」,開發出安全、可問責且真正貼合產業需求的AI。

數碼及資訊發展部兼教育部政務部長林慧英表示,人類問責必須始終處於AI治理的核心。儘管AI能處理與生成信息,卻無法為自身行為承擔道德責任。「我們仍需要人類來踐行倫理、發揮創造力與想像力,唯有人才能直視他人的眼睛說:『我為此負責。』」

支持中小企業

議員們也強調,必須確保中小型企業(SMEs)在AI轉型中不被邊緣化。林慧英指出,許多中小企業擔心淪為「試驗品」,因曾多次嘗試新技術後發現其迅速過時。「他們的謹慎是合理的。」她表示,政府將提供低風險、結構化的實驗路徑,並調整資助重點——從初期的設備成本,轉向實施階段的業務流程重組、員工再培訓與組織運營模式變革。「我們必須確保問責,同時不讓那些本就資源緊張、真誠務實的中小企業因繁瑣文書而被拒之門外。」

獨立議員李志明指出,AI整合成本高昂,涵蓋軟體、數據重構與員工技能提升等多方面。「大企業擁有人才與資金優勢,能分攤固定成本;中小企業則不然——若轉型成功,收益緩慢;一旦失敗,損失立現。」他強調支持政策必須清晰明確,避免企業誤判資格或錯配資源。

人民行動黨議員潘麗珍(PAP-加冷巴魯)認為,中小企業絕不能是「事後考慮」。她指出:「AI雖居戰略中心,但許多業者仍不清楚它對生存而非僅增長意味著什麼。」她提議實施精準支持:將企業按AI準備度分為基礎型、成長型與先進型,提供定製化援助;同時設立政府資助的AI教練,並強化新加坡工商聯合會、全國職工總會(NTUC)與中小企業中心等中介組織的作用。「目標不是一夜之間讓所有企業接入複雜AI系統,而是有紀律、有意識的轉型。若執行精準,AI將成為中小企業的復興引擎;若疏忽,則會形成『雙速經濟』——不是因為援助缺失,而是因執行缺乏精確性。」

為所有人創造機會

議員們強調,新加坡的AI戰略必須具有包容性,惠及不同背景的個體。

工人黨議員吉拉德·賈姆(WP-安順)提出,藍領工人可通過「實體AI」受益——例如在工廠中使用協作機器人協助搬運重物,或以AI作為翻譯工具幫助不擅長英語的工人。「AI應成為提升技術能力的平等器,而非割裂勞動力的楔子。」他還建議將AI支出400%的稅務抵免擴展至企業AI訂閱服務,讓每位員工都能使用企業級AI助手。「為每一位勞動者配備數字助理,應成為新加坡追求AI領導地位的基準目標——確保技術紅利由雇員與僱主共同分享。」

人民行動黨議員戴瑞爾·大衛(PAP-安莫吉奧)指出,公平獲取AI的機會應從教育開始。「在我們討論掌握AI軟體之前,必須確保每個學生都擁有相同的起點。AI準備度取決於數字準備度。」他呼籲將個人學習設備的覆蓋範圍延伸至小學生,強調若缺乏可靠計算設備,學生便無法培養基礎技能,也無法為未來深度參與AI世界做好準備。

林慧英在演講中進一步提出,AI的持續演進將迫使社會重新思考「教育對下一代的意義」。「AI將迫使我們聚焦於真正重要的能力——判斷力、價值觀,以及與AI協同工作的能力,而非與之競爭。」她追問:「我們該如何教導孩子認識AI的局限、偏見與盲點?如何在教育中平衡品格與社會發展的權重?」

助力工人適應轉型

議員們指出,許多工人對AI及其帶來的機遇仍缺乏理解與認知,並呼籲明確的行業與個人發展路徑。

工人黨秘書長畢丹星(WP-安順)表示:「在ChatGPT改變世界三年後,AI對多數工人和企業而言仍是謎團。」他期待政府提出「可操作的戰略」,並強調AI補貼與資助必須設定清晰標準,避免重蹈過去「生產力與創新信貸計劃」的覆轍。「我們不能讓納稅人的錢再次被濫用,而應確保每一分投入都帶來真正具有變革性的生產力提升。」

人民行動黨議員何德華(PAP-裕廊東—榜鵝)指出,在AI、量子計算、先進位造與生物醫學等新興領域,許多人因缺乏接觸機會而早早退出。「他們不知道工作實際是什麼樣、入門路徑在哪、哪些技能最重要。有強大人脈者能獲得推薦或提前得知實習機會,而缺乏網絡的人往往直到為時已晚才知曉。」他相信,由「新加坡勞動力局」與「技能創前程」合併而成的新法定機構,將幫助缺乏行業網絡的工作者克服這一隱形劣勢。

人民行動黨議員葉漢榮(PAP-耀華廊)則強調,AI編程革命不僅影響工程師與程式設計師,也深刻改變其他知識型工作者。「我們必須設定可衡量的勞動成果指標,並每年公布明確與崗位掛鉤的關鍵績效指標(KPI)——如新增職位凈數量、薪資提升幅度,以及員工轉崗所需時間。」

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