新加坡2022年財政預算案將於2月18日發布。屆時，新加坡財政部長黃循財(Lawrence Wong)將在國會發表預算案聲明。
該預算案將根據2021年的經濟水平擬定。不同於2020年經濟出現的5.4%負增長，2021年新加坡經濟恢復強勁增長，經濟總體增長了7.2%。這是2010年以來增幅最大的一年，預計今年新加坡的經濟將會增長3%到5%。
2021年，新加坡金融市場穩定，經濟正在逐步恢復，但即便處於有利的經濟環境下，2022年新加坡的預算案仍然面臨著一系列嚴峻挑戰。
今年的預算案需要注意三項要點——全面盤點、大步向前、審慎為之。
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英文簡歷
Lawrence LOH |
盧耀群
新加坡國立大學商學院
策略與政策系教授
治理與永續發展研究所
(CGS)所長
教研領域：公司治理、科技政策、戰略管理等
全面盤點
過去兩年，新加坡為抗擊新冠疫情撥款累計赤字超過750億新元，動用儲備金537億新元。現在想要重建財政基礎，甚至實現盈餘，無論採取多麼適度的政策，多少都會顯得有些緊迫。但這一點又尤為重要，因為憲法要求新加坡每屆政府在執政期間必須保持預算平衡——而本屆政府將於2025年結束任期。
新加坡政府在稅收方面也面臨著巨大壓力。
尤其在去年，為了設定15%的全球最低企業稅，經濟合作與發展組織(OECD)與新加坡簽署了協議，新加坡也因此降低了本國的企業稅。該項目主要針對年收入在7.5億歐元以上的跨國企業。但由於各種優惠措施，許多企業實際支付的稅率要比最低企業稅還低。
此外，投資者撤走資金或沒有新的外商帶來資金，也對新加坡的長期稅收造成了影響。
大步向前
新加坡2022年財政預算案的熱點問題可能是即將提高徵收的消費稅(GST)。預計(GST)將從7%提高至9%，時間可能會在今年至2025年之間，預計政府將儘快推出該項政策。
當下問題的熱點在於，提高消費稅是否會像一些那樣分兩步進行，還是會像很多人預期的那樣一步到位，這兩種模式在新加坡都曾有過先例。
2003年早些時候，新加坡處於經濟低迷時期，政府因此分兩步逐漸將消費稅從3%提高至5%；2007年，新加坡正值經濟上升期，政府選擇直接將消費稅提升從5%升至7%。
現在的經濟環境可能更接近於2007年的情況。但無論如何，比起全球的增值稅或高達19%的消費稅，9%的消費稅仍遠低於全球的水平。
審慎為之
除此之外，值得關注還有僱傭補貼計劃(Jobs Support Scheme)。去年12月，該計劃對零售、餐飲和旅遊等行業進行了最後一輪補貼。在高峰期，該計劃為受疫情影響的行業提供的補貼資金最高達到了新加坡本地薪資的75%。
如今大家對預算案最關心的問題是：這一補貼計劃是否還會延續，以及會面向哪些行業？
其他援助措施，例如招聘獎勵計劃(Jobs Growth Incentive)和臨時過渡性貸款計劃(Temporary Bridging Loan Programme)能否延續也還不確定。招聘獎勵計劃是為一些企業機構的新入職低薪員工補貼部分工資，臨時過渡性貸款計劃則是在供應鏈緊縮期間幫助企業周轉資金，這兩項計劃也將到今年三月底截止。
可持續發展方面，下一步的首要議題是徵收碳稅。目前，對於產生2.5萬噸或以上排量的設施，每噸溫室氣體排放的成本僅為5新元。2024年的碳稅可能會連同2030年之前的預期碳稅在本財年的預算案中一起公布。
有人提議新加坡應拿出更多預算來推動綠色創新產業發展，畢馬威(KPMG)更是大膽建議新加坡應撥款10億新元資金。新加坡製造業聯合會則建議政府幫助企業發展可持續綠色業務，例如太陽能電池板以及可持續原材料。
未來的發展方向
當前，新加坡經濟發展的最大不確定因素可能是通貨膨脹。
2021年11月，新加坡的通貨膨脹率為3.8%，到了12月則上升至4%，達到了2013年2月以來的最高水平。即使排除住宿及私人交通，核心通脹率也達到了2.1%，突破了2014年7月以來的最高水平。
今年下半年物價是否會像預測的那樣有所下降，還有待觀察，因為這一時期的消費稅(GST)可能會出現上漲。
當然，全世界都在屏息等待美聯儲今年是否真的會進行多輪加息，如果消息屬實，這將給其他各國在擬定預算上造成一定影響。
文章英文版首發於Yahoo! Finance
原文標題為Three challenges for Singapore’s coming turning-point Budget
作者：盧耀群(Lawrence Loh)，新加坡國立大學商學院治理與永續發展研究所所長、策略與政策系教授
*本文觀點不代表新加坡國立大學商學院機構觀點
