为什么新加坡一定要每年引进5万人的PR和SC

2020年09月14日

最近新加坡“外劳抢饭碗”的话题又火爆了,引发了社会一系列大讨论

为什么新加坡一定要每年引进5万人的PR和SC

其实在疫情之前,人口问题就已经是多年来新加坡政府的难言之隐。

话说政府在2013年发布过一次人口白皮书:目标人口到2030年650万-690万

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结果在各种媒体上引起了轩然大波,并随即引发了一场芳林公园大抗议。

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转眼7年过去,此650万-690万人口目标貌似不了了之?

其实早在2017年,本地媒体海峡时报就已经重新讨论起人口白皮书这个“不受欢迎”的话题,原因就是白皮书预测的数字都是准确的: 随着婴儿潮人口的老龄化,新加坡本地工作人口即将在2020年开始减少,而公民总人数可能在2025年开始减少。

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而坡县政府对此话题也至一直讳莫如深,直到今年选举期间,反对党忽然挑起了1000万人口的话题:

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王瑞杰对此公开回应:

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那么目前的实际状况如何?未来新加坡的人口结构面临如何挑战?

正好手上有一些资料,我就不务正业稍作研究分析一下新加坡社会人口结构所面临的一系列问题。

1.人口老龄化

根据Singstat网站的统计数据,新加坡的老年人口(>65岁)的比例近30年来是逐步攀升的,从1990年的6%到了目前的14.4%,而且全国人口中位数年龄从1990年的29.8岁到了目前的41.1岁

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而20-64岁的工作人口VS老年人的比例近十年也是逐步下降的,从2009年的7.5:1到了目前的4.5:

1,而预测到2030年进一步缩减为2.7:1

也就是需要供养每个65岁以上老人的劳动力人口,连续20年每年递减3.2%

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2.不断减少的劳动人口

我们观察下这张新加坡人口分布图 2008-2018(来源:Singstat网站)

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可以注意到未来10年进入工作阶段(>24岁)的人口数量:一共632K人

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而未来10年进入退休阶段(>65岁)人口数量,一共885K人

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那么不考虑补充外来新移民(PR/SC)的情况下,从2019到2030年新加坡本地劳动人口会减少25万人,这个25w/11年的话,每年是2w出头,请记得这个数字。

3.不断减少的人口出生率

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从图中(数据来源Singstat)可以了解过去40年来新加坡的人口出生率——一从80年代高峰的1.96一路下降到目前的1.14,而华人的生育率都不到1%

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而下图表明了从2000至今新加坡人口死亡人数随着进入退休年龄的人口增加而逐步升高

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我们把新加坡从1960年代至今的出生人数和死亡人数放在一起看,可以清楚的看到两者差距是逐步缩小的:

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有意思的是,如果没有任何外来移民(PR/SC)的话,本地死亡人口会在5年后超过出生人口,也就是新加坡居民人口最快会在2025年开始下降(预测与2017年的海峡时报不谋而合)。

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当然随着新加坡人口预期寿命不断增加,这个临界点很可能会推迟,但最迟不超过十年。按照早报的数据:

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所以总结以上三点,新加坡人口结构未来十多年会面临的问题是:

1. 人口中位数年龄不断增长,老龄化严重

2. 劳动力人口总数不断下降

3. 本地人口出生率持续下降

新加坡政府肯定不会坐视不管,因为人口老化会带来一系列社会问题,比如养老金问题:

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和退休年龄至少延长到65岁-70岁,以及公积金缴交率提高:

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当然还有经济增长的困境:

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所以每年我们都在引进外来人口PR和SC,也就是新移民。

我们来看下饱受争议的2013人口白皮书是怎么说的:

每年引进15K-25K的新公民SC,外加30K新PR,维持PR总人数在50W到60W之间,当然我们知道这些新公民SC都是从PR里转来的。

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小Li飞刀注:此图来源Channel NewsAsia,但是有个明显typo你发现了嘛?

那么过去多年的实际状况呢?

我们都对来源于https://www.strategygroup.gov.sg/这张图挺熟悉了:

为什么新加坡一定要每年引进5万人的PR和SC

实际状况就是从2013开始新公民每年新增在大约2万出头,PR的话就是3万出头,和政府在2013年的白皮书计划挺接近了。

下图揭示了不同数量的SC增长(15k、20k、和25k)和未来的新加坡公民人口的预测。

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可以说按照目前的出生率(1.1左右),如果不引进新移民的话, 人口数量会逐步下跌,而每年20K(2万)的新公民人数可以使得长期居民人口维持在一个稳定的数字。

而且2万这个“理想中”的数字和刚才的出生人口VS死亡人口图表之中的数字之差(4W VS 2W)是符合的:

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而前面提到的新加坡人口结构面临问题中的第二点,预计未来10年本地每年减少劳动力人口也是2w出头,这真的是巧合嘛?

很明显,新加坡政府确实是按照每年引进新公民2w+这个数字去实行计划的。

下图是2019年的新加坡人口统计,来源于SingStat

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我们可以看到2019年的公民人数3.5M和PR人数525K,加起来4.1M左右是完全符合当年(2013)政府的预期的,但是为什么总人口却是小于5.8M-6M呢?

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请注意图中的4.41m是个typo,实际应为4.14m

原因就是外国人!

CAN下面的图表比较直观:从2015年开始就一直维持在1.6M+并不像预期中的要增长到1.8M-1.9M。

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当然这也和政府的一系列“亲和民意”的政策相关,比如EP的门槛就从10年前的月薪2K+一路提高到了目前的近4K,而且会在2020年底增加到5K

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和一系列减少外劳的行动:

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可以看出新加坡2011年大选之后明显缩减了外劳人口,并且在2013年人口白皮书引发争议之后数字直接腰斩甚至减到负数。

那么按照当初预测2030年总人口6.5M-6.9M来看,我们可以清楚的看到,主力人口的增加预测居然也都是外国人,要比现在增加600K-800K。

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难怪这个白皮书当年公布就引起了新加坡本地人的聚集抗议。

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我们再来看目前1.68M外国人的构成:

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41%是WP,17%是SC/PR/EP等的DP家属,15%是女佣,12%是SP,11%是EP,4%是学生。

其中WP的工作本地人肯定是不会做的:

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SC/PR/准证的家属先不提,15%比例的女佣会不会引起本地人的反感?

最近闹得沸沸扬扬的樟宜机场主席告女佣事件,感受下堂堂总统功绩奖章获得者、凯德集团创始主席家里的女佣待遇:

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那么偏偏占据本地外国人口第四、五位的SP/EP族群,引起了国会大讨论呢?

网友挺直白的:

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讽刺的是,这些SP/EP恰恰是最有希望(至少是新加坡政府希望引进的)拿到PR/SC并扎根新加坡的人群。

政府也在国会苦口婆心的表明立场

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还要面对反对党的作秀,连“须由新加坡人担任总裁”这种话题也能拿到国会讨论:

为什么新加坡一定要每年引进5万人的PR和SC

看来当权者任重而道远。

总结下本文提到的新加坡面临的人口危机:

1. 人口中位数年龄不断增长,老龄化严重

2. 本地劳动力人口总数不断下降

3. 出生率持续下降并且没有减缓趋势

4. 如果不引进外来人口,居民总人口可能会在5-10年后下降

5. 养老金、公积金制度和经济增长面临重大压力

和政府在人口问题上的长期重要解决之道和我的一些看法:

1. 保持每年引进2w+的新公民SC,维持公民总人口稳定

2. 保持每年增加3w+的永久居民PR,维持本地劳动力人口稳定

3. PR人口稳定在50w+并且是新公民人口的主要来源

4. SP/EP人口目前38w+并且是PR人口的主要来源,如何调整这个群体的总数和比例是政府的重点工作

5. 如果要在2030年如期增加SC人口到3.6m-3.8m以抵消部分老龄化的影响,那么势必每年还要净增加1w公民,也就是引进3w+,我们可以拭目以待

6. PR人口近10年都没有超过55w,并且近5年都维持在52w+,在SP/EP收紧的影响下,政府短期可能“挤压”这个族群,但长期每年引进3w左右的底线不能动,因为要确保政府有“挑挑拣拣”的余地,这点早报写的挺明确的

为什么新加坡一定要每年引进5万人的PR和SC

7. 政府可能会逐步淘汰掉一些“僵尸”PR,也就是拿到PR后离开新加坡的,保留高质量的PR。本人身边最近不少回国PR被取消的例子

8. 从人口比例来说,SP/EP成为PR,要比PR成为SC容易得多,所以想留下来的尽管大胆尝试申请吧,特别是从小就在本地上学的学生SP和高薪EP

9. 另一个2013人口白皮书的细节我们看到,PR是要到60w的,一方面我猜是因为公积金、养老金储备问题,也在另一个侧面说明需要持续引进PR人口的重要性

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10. 虽然目前在疫情的恢复期,外来人口话题极其敏感,但是长期来看新加坡一定要保持包容的开放性策略,正如部长所说

为什么新加坡一定要每年引进5万人的PR和SC

而本文就是让普通民众能从另一个视角了解到新加坡政府的苦衷和长期人口策略规划。

不管民众和反对党如何质疑,新加坡政府还是很清楚的认识到关于人口危机: Winter is coming

为什么新加坡一定要每年引进5万人的PR和SC

不过新加坡到了2030年总人口690w?我认为是不可能了。

为什么新加坡一定要每年引进5万人的PR和SC

但是每年持续引进5万人的新移民PR和SC,一定会长期贯彻执行!

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