起底新加坡半导体

2022/05/26   •   9401阅
从全球半导体重镇到战略撤退,再至强势复兴,新加坡如何凭借优渥税制、坚实人才库与政府主动引导,重新成为国际芯片大厂必争之地?台积电、格芯、美光、联电纷纷加码投资,12吋晶圆厂陆续动工,背后是亚洲半导体版图的惊人变局。这不只是产业回流,更是一场国家级战略的涅槃重生——看新加坡如何栽下梧桐树,引来全球科技凤凰。

有专家分析,虽然过去格芯、台积电、联电、世界先进等都已在新加坡设厂,但制程能力处在40纳米以上。因此,当地政府更要吸引具备尖端技术的半导体厂,力求制程向28纳米、甚至更先进位程推进,以串联起硅芯片、芯片制造、IC设计、封测等当地供应链,提升该国半导体产业在国际上的地位。

这或许也是此次大力招揽台积电赴新建厂的原因所在。 过去的数十年,全球半导体大厂纷纷选择在新加坡设厂,如英飞凌、ST、美光,以及分销巨头安富利和富昌等。具体来看,在晶圆制造环节,新加坡拥有格芯、联电、SSMC等大厂;在设备环节,有ASM、KLA等大型的生产基地,爱德万、泰瑞达、TEL、泛林集团、应用材料等设备厂在新加坡也有较大的区域总部;在封测环节,星科金朋、ASE、Amkor、长电科技等封测重镇均在新加坡有设厂。

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资料来源:好规划网

新加坡“栽下梧桐树”

从崛起到衰落,再到重新发力,半导体产业仿佛在新加坡的战略规划下“呼之即来,挥之即去”。可以在强手如林的半导体行业中走出一条属于自己的道路,离不开政府政策的扶持和引导。

上世纪60年代,恰逢世界电子行业大发展,美国、欧洲和日本的电子产业均出现了爆发式的增长,新加坡当局抓住机会,通过提供多样的优惠政策,说服了一批世界知名的电子企业落户新加坡,为新加坡电子行业的发展奠定了基础。

90年代,新加坡建立起拥有20亿新元的半导体产业发展基金,和一个群聚发展基金,目的是希望促成产业群聚的形成,健全产业的整体结构。新加坡政府积极干预和引导的政策是新加坡半导体产业成功的基础。

新加坡最著名的国有控股投资公司淡马锡成功入股和扶持的两家本地公司:星朋科技和特许半导体,也都曾显赫一时。

实际上,经过多年的发展,新加坡已经拥有了一套成体系的对于外商投资的优惠政策,其中包括:

双重征税协定(DTA)网络:新加坡与全球80多个国家/地区拥有广泛的双重征税协定(DTA)网络。其好处是避免双重征税,较低的预扣税,以及税收优惠制度,所有这些都在最大限度地减少控股公司结构的税收负担方面发挥着重要作用。

税收制度友好:新加坡的税收制度被视为“简单且对投资者友好”。新加坡应税收入的最高公司税率为17%,资本利得税和股息收入税为0%,从新加坡支付的税后股息不征收预扣税。同时,只要收入在一个总体税率至少为15%的国家/地区被征税,所有外国来源的收入都可以免税。新加坡的监管框架为外国投资者提供了一个公平竞争的环境,没有外国所有权限制,也没有外汇管制。

健全的知识产权(IP)制度:新加坡提供健全的知识产权(IP)权利制度,以值得信赖的法律体系和强大的知识产权基础设施为后盾。政府的知识产权政策旨在鼓励新加坡工商业的创新、创造力和发展。

综合来看,新加坡完善而健全的吸引外商制度为各行各业提供了良好的投资环境,而以半导体行业为代表的技术、资本密集的高科技行业无疑从中受益良多。

除了建设一整套吸引外资的有效制度之外,新加坡政府对于半导体等高科技制造业也一向不吝于投资。2020年12月,新加坡公布了其国立研究基金会(NFR)“研究、创新与企业2025计划”,计划在2021-2025年间,新加坡政府将维持对研究、创新和企业的投资占该国GDP的比例为1%,即大约250亿美元,以支持电子半导体行业抓住新的增长机会。

凭借其有利的税收和监管环境,在新加坡经济发展局的策划之下,提供每一个前来投资的外商半导体公司,从投资建厂前规划评估,到建厂中的水、电、土地取得,甚至是完工后的人员招募、长远的财务规划等有一系列的完整协助,可以说对任何一个投资者都给予最大的协助。也因此,相较于其他国家来说,新加坡可说是半导体领域多国籍企业发展最为成功的国家。

在应付逐渐增加的需求量方面,新加坡半导体工业协会执行董事洪玮盛认为,新加坡半导体业者除了能增加生产力之外,也必须继续招揽更多的相关人才,以及改善半导体的产业链。

据数据统计,2021年新加坡整体失业率2.7%,基本相当于没有失业。2021年底其全国在招岗位与失业人数的比值为2.11:1,因此,这也导致新加坡劳动力市场,尤其是半导体等严重缺人的行业,急需补充新鲜人力。同时,还要避免IT金融等强势行业对人才的竞争,据了解,2021年新加坡金融服务业就业人员大幅增长,全行业创造了近一万名新增岗位,这对总人口不到600万的新加坡来说简直是不可思议。

所以,在招揽行业厂商赴新建厂之外,培养和吸引更多半导体人才也是新加坡的当务之急。

纵览新加坡半导体产业发展的历史,可以发现,政府政策的推动和有利于科技创新的社会制度贯穿始终。正是因为有了这些有利因素的作用,使得新加坡在世界半导体产业链上占据关键地位。

写在最后

2006年,《新加坡半导体产业掠影》中曾描述:“新加坡的半导体工业始于1960年代,以封装与测试设备为主。在1980年代,新加坡的半导体工业开始扩大,引进了晶圆制造和集成电路设计公司。自此,半导体工业迅速成长。”

到2010年,新加坡半导体的产能在全球的比重达到11.2%,俨然已经形成了一个成熟的产业生态环境。

在2010年之后,新加坡半导体产业实施”战略大撤退“,转入投资IT、金融等新兴服务业,对半导体产业的重视和支持力度直线下降,在产业结构里的比例逐渐下滑。

近年来,贸易制裁和频发的黑天鹅事件,给原本稳固的半导体产业链带来了新的波动,推动新加坡再次重拾半导体产业。新加坡正试图支撑其电子行业,并设定了到2030年将制造业增长50%的目标,其中半导体部门将在这一进程中有突出表现。

“栽下梧桐树,引得凤凰来”的新加坡半导体行业,正面临一场“腾笼换鸟,凤凰涅槃”的运动。

半导体行业观察

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